用心用情促发展 接续奋斗谱新篇

5月的雅安，草木葳蕤，生机盎然。在全市统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期，雅安市两会隆重启幕。

回首过去，雅安在建设绿色发展示范市的征程中迈出了新步伐。市人大常委会紧紧围绕省委、市委决策部署，统筹推进立法、监督、决定、任免、代表等工作，以对党的无限忠诚、对人民的无限深情和对雅安的无限热爱，为雅安市经济社会发展和民主法治建设作出积极贡献，向全市人民交出了一份可圈可点的答卷！

初心如磐，使命在肩。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，市人大常委会积极依法履职、主动担当作为，认真贯彻执行《四川省人民代表大会常务委员会关于依法做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》，支持和督促“一府一委两院”依法实施疫情防控及应急处置措施；充分发挥人民代表大会制度优势和人大代表桥梁纽带作用，全力助推疫情防控、复工复产，为助推打好两场硬仗，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利贡献“人大力量”！

围绕中心大局

推动绿色发展更加强劲

宽敞明亮的教室，标准化的塑胶跑道，学生们穿着整齐的校服参加入学典礼……一个月前，位于文教新城的成都实验外国语学校雅安校区，正式复课了！

文教新城是雅安市建设川西教育中心，塑造“学在雅安”品牌的重要载体。

2019年4月底，文教新城建设正式启动。通过一年的努力，文教新城基础设施有序推进，产业发展取得突破，规划调整、功能区建设、机构设置等工作顺利实施。今年文教新城开发建设重点项目11个，全年计划投资6.05亿元。

这些，都充分证明产城一体思路正确、新城发展潜能巨大。

一座新城崛起的背后，凝聚着全市上下的共同努力。

围绕中心大局，推动绿色发展更加有力。过去一年，市人大常委会坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕市委“1485”总体发展思路，全力助推绿色发展示范市建设。

聚焦经济发展精准发力。市人大常委会主动与成都人大建立助推区域协同发展合作机制，实行两地人大对口部门常态化沟通，在医疗、教育、体育协同发展和农村产权交易平台共建等方面促成合作意向，特别是成功促成雅安与省体育局合作打造四川首个国家级体育产业创新发展试验园区，实现雅安体育产业发展开篇破题。

聚焦项目建设精准发力。积极参与对外交流推介和招商引资活动，成功促成雨城区政府、经开区管委会与上海泰盛科技（集团）股份有限公司签署年产30万吨竹浆纸一体化项目投资协议，将惠及全市60多万竹农。

绿色发展还需制度保障。过去一年，市人大常委会深化立法工作，在助推雅安绿色高质量发展中发挥人大优势、体现人大作为。

2020年1月1日，第三部实体性地方性法规《雅安市村级河（湖）长制条例》正式实施，为“第一时间”发现和“第一公里”解决水环境治理问题提供了法治保障。

《雅安市农村生活垃圾分类处置若干规定（草案）》经常委会会议一次审议，以法规的方式提炼固化农村生活垃圾分类的“高岗村模式”。

《雅安市青衣江流域水环境保护条例》自2019年1月1日实施以来，不但为生态流量下泄不足的处罚提供法律依据，更为生态流量下泄不足的整改提供法律支撑，法规的威慑力持续显现。

顺应群众期待

促进民生改善更加有效

民心所望，人大所向。

3月26日，市第四届人大常委会第二十九次会议听取审议2019年度环境状况和环境保护目标完成情况报告。

报告显示，2019年全市环境质量创近年来最高水平，空气质量改善幅度较大，水环境质量全国领先，土壤环境质量保持稳定。得到常委会组成人员高度肯定。

事实上，这已是市人大常委会连续4年听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告。一直以来，常委会将“鹰击长空、鱼翔浅底、鸟语花香”的生态愿景作为专项监督目标和追求，综合运用听审报告、执法检查、专题询问、专项调研等履职手段，打出监督“组合拳”。

坚持履职为民是人大工作的根本立场。市人大常委会坚持以人民为中心，以对雅安人民的无限深情和赤子情怀，积极回应社会关切和群众期盼，努力让雅安人民喝干净水、吃安全食品、呼吸新鲜空气、过幸福生活，让雅安发展更有温度、民生幸福更有质感。

持续关注既有住宅加装电梯，针对以奖代补政策到期、政策操作难度大等问题，继续在省人代会上提出建议，推动省上出台《关于实施既有住宅电梯增设三年计划（2019-2021年）的指导意见》；将既有住宅电梯增设工程列入2019年民生实事项目，雨城区中心城区已有32台增设电梯投入使用，累计为1500余人解决了上下楼难的问题，有效改善了城市老旧住宅区居民住房条件和人居环境。

连续七年聚焦饮用水安全，提出将九龙水库作为雅安中心城区饮用水水源的建议并被采纳，持续跟踪、强力督促有关方面破解制约项目建设的一系列突出问题，督促政府加强水库周边生态环境保护，推进城区供水管网改造，中心城区全体市民有望在今年喝上一类水质的山泉水。

积极参与双创工作，提出的双创网格化工作系列建议被市双创办采纳，常委会机关联系帮扶的通工小区成为市级部门双创网格化联包帮示范点；扎实开展包县联点帮扶工作，全力助推决战决胜脱贫攻坚，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，常委会机关被市委、市政府表扬为脱贫攻坚先进集体。

创新举措亮实招

推动履职水平不断提高

坚持一线定位，瞄准一流标准，勇于探索创新，2019年以来，市人大常委会不断推动人大工作迈上新台阶。

1月14日上午，出席雅安市四届人大常委会第二十八次会议的常委会组成人员和列席代表，以及政府相关部门负责人先后深入天全县、雨城区，对2019年市级层面实施的民生实事票决项目进行视察。并在当天下午的会上，对市级层面5件民生实事票决项目进行满意度测评。这也是市人大常委会首次对民生实事票决项目实施情况进行满意度测评。

去年，雅安在全省率先实现市县乡三级同步开展票决制试点工作，通过民生实事项目“群众提、代表定、政府办、人大督”，票决实施民生实事项目407个，累计投资额达16亿元。

在全国率先提出60岁以上老年人重点疾病健康体检机制并推动实施，形成“医防融合”护卫老年人健康新模式，入选全国“2019民生示范工程”候选案例，并由驻雅全国人大代表作为建议带到北京，被国家卫健委在《健康中国行动（2019-2030）》中采纳；持续关注“菜篮子”工程建设，推动基地、配送、营销等产销供一体化建设，形成从基地到餐桌的运行机制；着力推进第三期学前教育行动计划项目，新建公办幼儿园5所，新增普惠性学位1200个，将于今年秋季学期前投入使用并实现招生……

从医疗、教育、文化，到基础设施、产业发展，这些项目始终突出民生、聚焦民意，把群众呼声最高、需求最迫切的事作为首要选择，把基础性、普惠性、公益性作为重要导向，实现政府民生领域决策与群众“急难愁盼”需求精准对接、高度融合，也为推进基层治理创新、健全人民当家做主制度作出有益探索。雅安民生实事项目人大代表票决制试点工作得到省人大常委会充分肯定，试点工作经验在全省人大系统引起广泛关注。

纵深推进“乡村振兴——我参与、我推动、我带头、我示范”活动，全市各级代表围绕乡村振兴访民情、听民声、汇民智、解民困，提出各类意见建议3100余条，帮助落实产业发展项目800余个，资助贫困学生1400余名，帮助解决就业岗位2500余个。“四个我”活动经验做法被全国人大常委会办公厅《联络动态》转发，这是全国人大2013年推广雅安人大代表密切联系群众工作办法之后，再次向全国推广雅安代表工作经验。

不断提升代表建议办理实效，推动代表建议办理从重“答复率”向重“解决率”转变，市四届人大四次会议以来的191件代表建议均已办结，推动解决了天然气智能缴费、魏家岗农贸市场投入使用等一批群众关心的重点难点问题。

岁序易，华章新。2020是极不寻常的一年。全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官、新冠肺炎疫情暴发，蓬勃雅安迎来改革发展新阶段新机遇，也面临前所未有的冲击和挑战。市人大常委会将全面贯彻落实省委、市委决策部署，以深化“四讲四有”人大建设为抓手，着力提升立法、监督、决定、任免、代表等工作和自身建设水平，着力确保人大职能作用发挥终端见效，奋力开创新时代雅安人大工作新局面。

雅安日报记者唐小未

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