“项目 招商 干劲”三个关键词解读 天全如何打赢县域经济发展“翻身仗”

近日，雅安市上半年经济运行数据出炉。在该市各县（区）中，天全县地区生产总值、规上工业增加值、第三产业增加值等增速排位第一，固定资产投资绝对值和贡献率全市第一；在上半年全市县（区）经济发展综合排位中，也成为当之无愧的第一。

天全这个曾因经济发展在雅安全市排位垫底、而被戏称为“雅老八”的经济发展落后县，如今县域经济发展呈现出“项目多、速度快、发展实、后劲足”的特点。

是什么原因，让天全打赢了这场县域经济发展的“翻身仗”？近日，记者带着问题走进该县进行实地采访。

项目工作是如何“逆转”的？

“没有大项目就没有大发展、没有好项目就没有快发展。”天全县委书记余力在雅安市文化和旅游发展大会暨半年经济工作会上作交流发言时如是强调道。

曾几何时，天全也曾因项目储备“捉襟见肘”而焦虑，因大项目、好项目引不进、落不下、推不动而苦恼。

为了改变项目工作的被动局面，天全县委、县政府把县域经济发展的聚焦点，放在努力解决项目“有没有、优不优、快不快”的问题上——从做大储备、精心谋划包装项目，到东融西进、千方百计引进项目，再到全力以赴推进项目，经济高质量发展的“压舱石”越来越稳、越来越实。

目前，天全县储备项目动态投资保持在1400亿元以上，其中，5亿元以上项目74个，10亿元以上项目29个。

为了解决项目建设中遇到的难题，天全县真正落实“人人抓项目，天天促进度”的要求，形成牵头领导、责任部门、业主单位、所在乡镇“四位一体”推动项目的工作局面。

今年上半年，该县3个省重点项目完成投资1.8亿元，27个市重点项目完成投资15.6亿元；156个500万元以上县级项目加快推进。

记者发现，在天全的项目工作中，还有一组特别亮眼的数据——上半年，该县争取到位中央预算内资金4518万元，同比增长120%；已建立中央预算内投资项目库（亿元以上）50个，总投资531.8亿元。

“今年，我们是雅安市唯一争取到‘大熊猫国家公园保护利用设施’项目的县（区）。”天全县发改局局长杨浩颇为自豪的告诉记者。

“天全招商口碑”是如何打造的？

8月1日，始阳镇镇长康柏林带着记者走进四川尔润玄武岩纤维科技有限公司已经建好的厂房。

“按照计划，尔润玄武岩将在今年9月建成投产，将成为川西地区第一个投产的玄武岩纤维项目。”康柏林表示，为了能让这个项目顺利推进，天全县真是“煞费苦心”。

不仅如此，为了推进东辰超高功率石墨电极等项目加快建设，实现安山钢铁83万吨短流程炼钢早日正式投产，天全县委、县政府及相关部门同样是从项目谋划之初，就开始提前介入、全程跟踪、协调服务、全力推进，协助企业解决从项目审批、手续办理、融资瓶颈、市场拓展等一系列难题。

四川东辰科技有限公司总经理周辰辰告诉记者，东辰超高功率石墨电极项目去年九月进场，预计八月底进行钢结构厂房建设，第一个加工车间可于今年11月开始试生产。如果不是因为雨季的影响，建设速度会更快。

正是因为坚持不懈以企业项目建设为导向，全力为企业安心发展提供全方位的保障，天全优良的营商环境得到越来越多的认可，不少企业家都在传颂着这样的“天全招商口碑”——“天全有最好的政务环境、最合理的投资成本、最佳的资源配置，是获取最大投资回报的地方。”

虽然这样的形容并不见得全面、客观，但却在企业家中产生了良好的示范效应——开碳新材料、辽宁福鞍、辽宁中天、西南水泥、重庆志高等知名企业纷至沓来，让天全成为了川西地区新兴的投资热土。

今年上半年，天全县党政主要负责人带队赴外省（市）开展招商36次，已经引进亿元以上项目6个，引进到位市外资金29.5亿元。

“天全干劲”是如何形成的？

“罗马不是一天建成的。”天全县域经济发展的可喜局面，也不是一朝一夕就能形成的，而是全县坚定以市委建设绿色发展示范市为统揽，始终保持专注发展的战略定力，持续提振“天全干劲”的结果。

“天全县的领导和部门效率高、干劲足！”今年5月23日，在天全县人民政府与福鞍控股（集团）有限公司年产4万吨锂电池石墨负极材料生产线项目签约仪式上，福鞍集团党委书记回光奇就对天全县上下干事创业的劲头大加赞赏。

“这几年天全干部队伍发生的最大变化就是，大家都有一股不同以往的干劲。”一位天全本土干部这样对记者说。

“没有比人更高的山，没有比脚更长的路。” “坚持鼓足‘天全干劲’，增强生态经济强县建设‘执行力’。” 今年4月11日，在天全县第十六届人民代表大会第三次会议上，县委副书记、县长郑胡勇作政府工作报告时的慷慨陈词至今仍回响于耳。

正是这股干劲，让全县各级各部门顶住一季度经济指标完成不理想的压力，直面挑战，通过开展项目攻坚行动，打了一场漂亮的翻身仗。也正是这股干劲，让天全接连抢抓灾后重建、雅康高速通车、川藏铁路建设等重大机遇，加快发展。

对于“天全干劲”要如何形成，余力在今年4月9日召开的中共天全县第十四届代表大会第三次会议上表示，首先要充分凝聚“天全共识”，解放思想大胆干；同时要建设“天全团队”，团结一心合力干。

在凝聚共识、团结一心的同时，天全县还在具体工作中坚持目标引领、问题导向、过程管控、结果问效的工作机制，充分发挥指标和目标绩效两根“指挥棒”的作用，坚持问题导向、过程管控和结果导向，鲜明用人导向和绩效考核导向，在经济建设中发现干部、培养干部，为“天全干劲”的形成提供了坚实的机制保障。

四川经济日报记者 庄祥贵

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