天全：“川藏铁路时代”的“机”与“变”

四川经济日报记者 庄祥贵

航拍始阳镇 （张术荣 摄）

“青山遮不住，毕竟东流去。”日夜奔流不息的天全河，发源于青藏高原边际的二郎山，作为青衣江的支流，从雅安天全辗转万里，最终浩浩荡荡汇入东海。

如今，天全河岸边的人们将见证另一个奇迹——世界上地形地质条件最复杂、施工难度最大的铁路工程，川藏铁路将从这里告别成都平原，一往无前地冲向青藏高原，最终驶向西藏拉萨。

随着川藏铁路（雅安至林芝段）开工的日益临近，这个举世罕见的“世纪工程”将给这里的人们带来美好希望和无限机遇，也将对人们的生活状态、生产方式乃至精神观念产生一系列变化。

机遇和变化面前，天全人将以怎样的姿态和行动，迎接即将到来的“川藏铁路时代”？

机遇 发展关注聚天全

“且不说铁路建成通车后会带来哪些巨大的变化和发展机遇，川藏铁路建设本身就是一个难得的机遇！”这是记者2019年初在乘坐成雅动车时，听到身边的乘客这样感慨。

一个千亿级别的大项目横空出世，怎能不催生相关产业与区域的躁动与遐想？人们慢慢将目光聚焦的，就是位于川西地区雅安市的一个山区小县——天全。

“天全是川藏茶马古道的起点，汉藏商贸和文化交流的重要走廊，进出藏区物资重要的储备、中转和交易基地，素有‘康藏门户、进藏咽喉’之称。”天全县发展和改革局局长杨浩如是强调该县在区位上的重要性。

对于川藏铁路，天全已经开始“谋篇布局”。

5月28日，天全县人民政府与四川西南水泥有限公司，就日产4500吨新型干法水泥项目正式签约。项目投资13亿元，将有力助推天全建设对藏建材保障基地的步伐。

总投资20亿元的川藏物流产业园基础设施项目已经开工，该项目被省政府列入2019年新开工省重点项目。

杨浩说，天全从水泥、砂石骨料、玄武岩、钢材等多个方面积极准备，力争建设川藏铁路的材料保障基地。

借助已于去年试通车的雅康高速，天全提出“抓住川藏铁路建设机遇，带动天全经济高质量发展”的目标。最能体现这个目标的，莫过于该县始阳镇的特色小镇建设。

曾经的始阳镇因318线过境而辉煌。作为川藏、川滇交通枢纽的重要节点，雅康高速在此设立出口，川藏铁路也拟在此建设客货运站。如今，这里充满机遇。

随着“川藏铁路时代”的到来，天全这个“老天成全”、拥有千年土司文化的红色古城，将汇聚越来越多抢抓发展机遇的目光。

奋战 拼搏攻坚保建设

“这里大概就是未来的天全始阳站。”5月27日，在天全县始阳镇乐坝社区，副镇长段光亮指着不远处的一栋房子说道。

比划着周边数百亩的区域，段光亮告诉记者：“这一片是与火车站配套的现代服务业产业区，重点发展仓储物流、汽车服务，将成为川藏线物资储备转运中心。”

随着川藏铁路建设及相关项目的不断推进，乐坝社区的大部分村民将陆续搬迁到始阳场镇上。

去年年底，为了做好川藏物流园项目的前期工作，段光亮就和同事们走村入户，在社区干部的配合下，做好宣传动员和政策解释。

“修铁路、建园区都是国家发展的大事，大家也非常期盼有一天能在家门口坐上火车，在家门口就能找到工作。” 乐坝社区党支部书记高益昌说：“经过前期宣传，大部分群众对征收和拆迁工作都非常支持。”

高益昌介绍，从去年12月15日开始启动入户宣传，涉及土地征收的300余户村民中，目前已有近300户达成协议。

在川藏物流园项目现场，记者看到，多台挖掘机正在清理土地上的附着物。

“其实，攻坚战才刚刚开始！”段光亮坦言，现在每个月的工作量和以前在其它乡镇干半年都差不多。

“有户村民刚回来，我要马上过去跟他谈谈。”在跟记者介绍时，段光亮接了一个电话后准备离开。鞋和裤脚满是泥巴的他行色匆匆，还不满40岁，已是满头白发。

随着“川藏铁路时代”的到来，会有越来越多干部像他一样夜以继日的奋战。

变化 共享红利迎“新生”

“我们对政府的政策比较满意，相信政府一定会安置好我们。”乐坝社区居民杜贤平这样说。

“其实，很多群众开始还是有顾虑的。”始阳镇党委相关负责人对此毫不讳言：“面对前所未有的大变化，从生活状态、生产方式乃至精神观念，群众都需要一个适应过程，有一些顾虑在所难免。”

“共享川藏铁路带来的发展红利，从乐坝社区的搬迁将得到体现。”该负责人说，乐坝社区本就人多地少，以传统农业为主，群众收入主要靠外出打工，人均收入在全镇属中下水平。

为此，天全县已经从短期、中期和长期三个方面都做了精心的准备。

首先，基于项目的意义重大，同时考虑到涉及群众数量较多，天全县委、县政府进行了充分的前期调研，并积极争取省、市相关部门的大力支持，在遵守国家相关政策的前提下，最大化保护群众利益，出台相关征收、拆迁补偿办法和安置政策。

其次，为了解决群众的后顾之忧，天全县根据《四川省被征地农民养老保障实施办法》，维护被征地农民合法权益，保障被征地农民生活和长远生计。

最后，按照“产城一体”的发展思路，始阳镇被定位为川西对藏服务桥头堡，将设置川藏物流园、农产品加工产业园、玄武岩产业园、建材产业园等园区。

该负责人说：“未来，这里将成为天全城市副中心、与川藏铁路共融发展的特色小镇，群众不但生活环境会发生巨大改变，就业、创业机会也将大大增加。”

该负责人补充道，乐坝社区搬迁居民的安置点在始阳一小附近，旁边还有医院，今后无论是教育、医疗还是就业都非常方便。这也充分体现了人民共享发展红利的新发展理念。

说到川藏铁路带来的变化，就不能不提丹凤山大桥。这座桥因川藏铁路“而生”，并将川藏铁路为天全带来的“红利”发挥到最大。

“大桥把318国道、始阳工业园、雅康高速、川藏铁路连为一体的枢纽工程，社会效益非同一般！”杨浩说，大桥不仅能改善始阳的交通状况,提高地区交通承载力；更有助于夯实地区产业基础，引领第三产业发展；同时，对于提升天全县城市功能，增强县城竞争力也有着非常深远的意义。

“天全今后城市建设的着力点在始阳”——天全县委、县政府对始阳镇的新定位，再次印证了“交通改变区位，区位决定未来”。

随着“川藏铁路时代”到来，始阳这座2000多年的西南第一重镇，将在天全乃至雅安的发展新版图中再获“新生”。

海日生残夜，江春入旧年。站在“川藏铁路时代”这个新起点，天全人不断适应新变化，抢抓机遇，奋发有为。未来，这个原本位于四川盆地西缘的山区小县，将成为川藏经济版块中的重要节点，崛起于二郎山下。

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