严格落实监管责任 坚守食药安全底线

集中销毁不合格食品

监管人员到茶叶生产企业开展现场检查

监管人员检查经营店铺库房中的红酒

监管人员开展酒类大清查活动

天全县发出第一张《四川省食品小作坊备案证》和《四川省食品小经营店（餐饮服务）备案证》

新建成的现代化指挥中心投入使用

食品药品安全处于安全链条的前端，与每一个人息息相关，是食药安全监管的基础和源头。由于环节多，成因复杂，食品药品安全风险高、监管难度大。

市食品药品安全战线紧紧围绕市委、市政府决策部署与工作安排，坚持统一协调与分工负责相结合，从源头抓起，严格落实监管责任，食品药品安全监管体系不断完善，经济效益和社会效益成效明显。

市食药监局局长余刚平说，回顾2017年，全市食品药品安全工作取得长足进步，市食药监局在顶层设计、技术支撑、监管打击、服务经济四个方面取得一定成绩，但这仅仅是一个新的起点，随着人民群众对食药安全工作的要求越来越高，市食药监局将贯彻落实党的十九大“实施食品安全战略，让人民吃得放心”和“健全药品供应保障制度”的新任务新要求，守住食药安全底线。

强化顶层设计健全责任体系

2017年，市委将“食药安全”列为市委全面坚守的“六条底线”之一，率先在全省将食品药品安全纳入“党政同责”工作目标任务，制定了《雅安市食品药品安全党政同责工作目标绩效管理实施细则（试行）》《县（区）及市级有关部门2017年度食品药品安全党政同责工作目标任务及考评细则》；党政同责工作成效考评和过程考评分别计入市委、市政府对县区、市级部门年度工作目标考评总分，考评结果后两位的县（区）和后五位的市级部门，由市委、市政府分管领导对有关负责人进行约谈，并实行“一票否决”；同时，市委明确要求“食品药品监管系统执法人员到岗率必须达到省上规定”，市委常委会将定期不定期听取全市食品药品安全工作汇报，及时研究食品药品安全领域的重大问题。

同时，市政府与县（区）政府，市食药监局与县（区）食药监局分别签订责任书，建立完善“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业负主体责任”的食品药品安全责任体系，落实食品药品安全市、县、乡“三级监管”体系和村（社区）基层监管为补充的监管网络，确保食品药品安全责任层层落到实处，并实行重大食品药品安全事故“一票否决”。这一做法进一步健全了食品药品安全责任体系，也体现了市委、市政府对食品药品安全的重视。

监管技术现代化提升保障水平

2017年8月29日，市食药监局从市区青衣江路中段62号搬到张家山路218号（原市疾控中心所在地）。这次搬迁，市食药监局办公楼从原来的2700平方米扩大到3200平方米，办公条件和环境得到改善。一楼大厅投诉举报中心窗口设置成透明玻璃窗口，方便广大市民办理食品药品安全投诉举报相关工作。

除了办公区外，市食品安全检（监）测能力建设项目也在去年完成。2017年6月中旬，该项目通过检验检测机构资质认定，265个参数全部通过现场评审，填补了雅安市食药监系统食品检验检测能力的空白。

该项目投入使用后，完成364批次国家食品安全监督抽检，不合格17批次；完成317批次食品民生工程监督抽验，不合格35批次；完成食用农产品抽检1980批次，不合格13批次。完成省级药品抽验675批次，608批次合格（其中5批次只抽不检），不合格62批次；完成9批次省级化妆品抽样任务，40批次省级医疗器械抽样任务。对抽检不合格产品，已全部启动核查处置。同时，“监督抽检+风险监测”相结合，对前期发现问题的茶叶生产企业实施抽检回头看，40批次茶叶全部合格。

2017年12月20日，市食品药品应急指挥中心投入试运行。该中心以大数据、云计算、“互联网+”为技术支撑，覆盖市县（区）食药监理局、基层监管所，以及食品、药品、化妆品、保健食品、医疗器械、农贸市场等与食品药品相关的单位和企业的监管平台，实现食品药品全链条动态监管、溯源监管。目前，已有266家企业实现“入网”，监管效率有效提高。

过程严管严治 加大打击力度

“食药安全重在防控，食药安全事故一旦发生，后果严重。”余刚平说，该局进一步完善食品药品安全风险防控机制，全面开展大排查、大整治，通过彻查安全隐患，消除监管盲区，强化源头治理，加大执法力度，防范系统性区域性食品药品安全风险，才能守住不发生重特大食品药品安全突发事件的底线。

2017年，全市通过食药安全风险隐患大排查大整治，针对存在的突出问题，集中开展了茶叶质量安全和标签标识、学校食堂及校园周边食品安全、保健食品非法会议营销、农村食品安全等多个专项整治，对发现的违法行为进行严厉查处，以严格的监管、严厉的处罚保底线。

2017年，全市出动执法人员17330人次，出动执法车辆4758台次，检查“四品一械”生产经营企业18686家次；立案查处“四品一械”行政处罚案件共计523件，结案489件，移交司法机关6件；销毁假冒伪劣食品药品货值金额105万元，罚没入库675.19万元。

余刚平介绍，农村婚丧嫁娶自办宴席有着“悠久传统”，聚餐规模大、人数多，但群众安全意识相对薄弱，宴席加工场所简陋，采购原料及渠道复杂，加之基层监管不到位，发生食品安全事故的几率较高。因此，该局在汉源、石棉开展乡镇农村群体性聚餐集中举办示范点建设，引导农村群体性聚餐集中举办。

为强化茶叶质量监管，保障雅茶产业安全发展，市食药监局开展了茶叶市场明察暗访专项抽检和茶叶质量安全、茶产业标识标签专项整治，推动制定雅安藏茶行业标准。

2017年，市食药监局推进“明厨亮灶”工作，全市2458家餐饮服务单位完成明厨亮灶改造。同时，结合日常监管，对3727家持食品经营许可证的餐饮服务单位，进行全覆盖量化分级动态评定。在宝兴县试点学校食堂净菜配送，实现学校食堂食材来源可追溯。建立食用农产品产地准出与市场准入衔接机制，统筹食用农产品事前、事中监管。督促指导食用农产品批发市场建立食用农产品快速检验室18个，构建食用农产品安全初级“过滤网”，守好群众手中的“菜篮子”。

服务经济建设推动主体责任落实

2017年，市食药监局积极助推雅安迅康药业转移项目落地和雅安三九药业配方颗粒项目投产，进一步推进御鼎堂、同善堂等中药产业发展，并引进四川蒙顶山春上早茶业有限公司和天全县薯道源食品有限责任公司等两家食品生产企业落地并实现生产，完成固定投资1200万元。

2017年2月，雅安藏茶行业标准实施及内控实物标准样品制作完成，结束了多年来雅安藏茶生产企业无统一质量标准的生产历史，为雅安藏茶质量提升搭建起公平竞争平台，为雅安市茶产业和藏茶行业有序发展奠定了基础。

为推进雅安特色食品安全地方标准建设工作，市食药监局开展了食品安全标准调研，征集23个地方特色食品，先行先试。“汉源坛子肉”“雅安黑（藏）茶”“石棉八月瓜代用茶”三个地方特色食品获审评立项，“汉源花椒油”“蒙顶甘露”等食品安全地方标准通过立项。

2017年，市食药监局在全市范围内推行HACCP体系认证（鉴别、评价和控制对食品安全至关重要的危害的一种体系），全市规模以上企业通过认证的已达到20家，占规模以上食品生产企业总数的54%，高于全省平均水平。全市完成食品生产企业风险分级管理272家，食品经营企业风险分级管理率100%。

余刚平表示，新的一年，市食药监局上下将继续保持昂扬向上的精神状态，切实履行食品药品监管职能职责，准确把握食品药品安全工作新形势、新任务、新使命，深入实施食品安全战略，保障药品供应保障制度，让人民吃得安全，吃得放心。

雅安日报记者肖科市食药监局供图

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