天全县坚持探索实践实现发展跨越

□天宣

灾后恢复重建中，天全县坚持探索实践，努力实现发展跨越。2015年，天全县经济总量从2011年的33.33亿元提升至48.4亿元，增幅达45.2%，同比增长10.5%。全县经济结构得到优化调整，转型发展生态经济取得显著成效。固定资产投资累计完成240亿元，年均增长20%，增速连续4年位居全市第一。被省委、省政府表彰为四川省县域经济发展先进县；稳增长工作受到国务院督查组表扬。

发展提升是重建跨越的有力支撑

紧紧抓住“灾后重建、国家主体功能区试点示范建设和扩权强县”这三大机遇，聚焦优势转化，以生态为底色，以产业为支撑，全力打造“5+1重点”，充分展示天全灾后重建的成果，以“点”的示范，带动“面”的发展，努力追寻“绿色崛起，重建跨越”的天全梦想。

打造一座“明珠水城”，点燃发展引擎。依托天全县城水系丰富的特点，以建设生态旅游城市为目标，以“水韵”为魂，致力于打造“明珠水城”。

做实一批产业项目，筑牢富民基石。围绕绿色支柱产业，引进润兆冷水鱼、蓝公府山葵、青竹茶叶、同善堂中药、西蜀雅禾山药等一批龙头企业，估算总投资35.32亿元，重点打造万亩猕猴桃示范园、万亩优质茶示范园、南天现代农业科技园等特色产业示范园，初步形成“一产业一龙头一基地”的发展格局。结合喇叭河国家4A级旅游景区创建，重点打造万亩野生杜鹃、万里云海、万丈金山“三万”新景点，使之成为天全旅游新的引爆点。

打磨一串“彩珠靓玉”，建设美丽新村。依托国道318线这条天然纽带，按照“环境优美、产业富美、管理和美、民风淳美”的要求，打造出多功乡南天新镇、始阳镇新民新村、紫石乡紫石关村、两路乡新沟村等一批沿线美丽新村聚居点，成了一条具有天全地方特色的休闲、养生旅游线，使幸福美丽新村聚居点与彩色景观大道形成彩线穿珠的靓丽风景。

探索创新是重建跨越的重要引擎

探索组织领导体系，引领重建高效推进。自上而下创新确立了3个层面组织领导体系。第一个层面为决策层，统一组织、协调、督查全县灾后恢复重建工作。第二个层面为操作层，分别成立了相关办公室、指挥部和工作组，负责组织和协调开展相关领域的灾后重建工作。第三个层面为工作层，各乡（镇）和县级有关部门，负责本单位具体的灾后重建工作。建立工作倒逼办法，实现项目快速建设。建立起了“目标任务倒逼、前期工作倒逼、建设进度倒逼、督查督办倒逼”办法，明确项目业主、明确责任单位、明确承办人员、明确督查督办人员和明确时间进度安排，确保“人人头上有项目、个个项目有抓手”。

首创“一站式并联评价、一站式并联评审、一站式并联审批”的“三并联”方式，以“一站式”服务方式，在20天内完成了以前要60—90天才能完成的项目评价、评审、审批工作，有效地推进了灾后重建项目快速落地，做到了“程序不减，时间缩短”。

探索资金运行办法，放大重建资金效益。利用灾后重建资金和有限的地方公共财政资金，撬动社会资金参与灾后恢复重建，推动重建工作有力有序有效开展。

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