招投标 省市联动 助力雅安灾后重建提速

“第一中标候选人为四川上元天骄建筑工程有限公司，其报价为 6506207元。”4月21日，3天前开标的天全县农业生产大棚施工项目已进入中标公示阶段。

截 至 4月 20日，纳入雅安市的重建规划项目累计开工达到2303个，开工率83.3%，基本实现重建总体规划项目全面开工的预期目标。而作为重建项目开工必要环节的招投标过程的成效，不仅影响着项目建设的速度和质量，也关乎政府的阳光形象。

□本报记者 李梓溶

文/图

篷房里的忙碌：独立审批不过夜 并联审批一日结

雅安全市灾后恢复重建总规实施项目2000余个，预计总投资764.4亿元，涵盖了房建、交通、水利、市政、国土等领域，3年基本完成、5年整体跨越、7年同步小康。时间紧，任务重。当地公共资源交易服务中心的工作人员仅仅20余人。“目前，我们交易中心每日开标多为35个，少则25、26个，与原来一天开标5个的数量相比，工作量增大了十几倍。”雅安市政务服务中心、雅安市公共资源交易服务中心主任卢映国表示。

非常时期，非常措施。硬件扩容。原市交易中心场地有限，每天只能进行5个项目的开评标，远远不能满足灾后重建大批项目进场的“胃口”。“那就进行场地扩容！” 雨城七小，这所闲置的校舍于4月1日起成为市交易中心的扩容场地。操场上以往“好好学习 天天向上”的标语已变成“阳光重建、高效重建、廉洁重建”，而矮小的学生坐椅、课桌、黑板，全都因地制宜改造成为服务灾后重建招投标工作的设备。

一楼，操场上并列着3个篷房等候区，左边是专家抽取室，右边是专家验证室。2-6楼的设置为，左边开标室,右边评标室，外加监控室。每个走道都设有带着巡察红袖套的“值日生”及楼道管理人员；每个教室内，摄像监控系统、语音系统、投影系统一应俱全。

一系列保障灾后重建的招投标制度建立起来，从去年5月起，“独立审批不过夜、并联审批一日结”的工作制度建立，实施电子化招投标，以“制度+科技”的模式服务于灾后重建。

“零差错”、“零失误”！据雅安市公共资源交易服务中心副主任姜炜介绍，中心从制度保廉、科技预廉、监督控廉三方面着手，建立廉政防控机制，深入查找廉政风险点，并对风险点实施动态管理。另一方面，将现代科技手段运用到监督中来，从源头上筑起了预防和遏制腐败的“新堤坝”。

“重建规划的376所学校，目前已开工371所，另5所为全额援建学校，由相关援建单位定开工时间。”招投标工作及时完成的第一步，加速了灾后重建的步伐。

省市联动：全力保障项目重建

2013年11月29日，国道351线乐英至宝兴县城段灾后重建工程的土建工程项目正式破土动工。“这个重大项目的推进，还要感谢省中心。”姜炜口中的“省中心”，是四川省公共资源交易服务中心。“省中心对于雅安市中心的帮助和支持，以‘省市联动\’的模式，开了省上的先河。”

“第一时间省中心负责人就多次来到雅安中心实地指导工作。”自去年11月起，雅安市投资额3000万元及以上灾后恢复重建项目就“移师”省中心进行招投标工作。为此，省中心为雅安灾后重建项目提供全程协助，免费服务：开辟专门的绿色通道；成立雅安灾后重建项目进驻省中心工作领导小组；而省中心帮助推进的“固化废标条款”可限制评标专家的自由裁量权，有效地降低了废标流标率，并遏制了围标、串标行为。

并且，雅安灾后重建项目进入省中心后，省中心提供了全程配套的招投标服务工作，包括编制招标文件、预约交易场地、发布招标公告、组织开标、组建评标委员会、组织评审答疑、接收评标报告、中标结果公示等。为了能将重大项目保质保量完成，“重大项目、专业技术性强的项目，我们将咨询设计院、会计师事务所等专业机构，寻求专业帮助。”据省中心相关负责人介绍，为保障重建项目顺利推进，在各市州交易中心抽调专门人员，并将把雅安灾后重建项目招标工作列入一把手工作，由党委负责指挥、决策和组织，全力推进。

如同省中心一样，情系灾区的各级部门及单位，都不约而同地以创新的形式，为保障重建项目推进出一份力。

为确保廉政，雅安市纪委、监察部门为灾后重建项目成立了监察组，组长由市领导担任。每月组成员单位都会召开会议，研究部署，雷打不动。同时，有39个工作小组，一一对应具体项目。针对不同地区的重建工作，还成立了驻地工作组，长年常驻于该地，进行监督与监察。同时，还有由发改系统、财政系统、审计系统、建设系统等组成的专业工作组在实地进行工作。

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