多方发力 激发强劲活力

民营经济是高质量发展的澎湃动力。翻开雅安市民营经济波澜壮阔的宏伟画卷，起笔不凡，落画精彩。

截至2021年三季度末，全市民营经济增加值312.44亿元，同比增长11.6%，位列全省第3名。

民营经济为全市贡献了49.8%的民间投资、61.5%的经济增长、67.8%的社会税收、81.5%的就业和97.97%的市场主体。

……

即将过去的一年，雅安市深入贯彻落实国家、省、市出台的支持民营经济、中小企业发展一系列政策，在优化营商环境、培育市场主体、激发“双创”活力、完善金融服务体系等方面持续发力，着力在稳增长、调结构、转方式、推创新、促融合上出实招、下真功，推动了全市民营经济创新、绿色、高质量发展。

雅安市某企业内，工人正加紧工作

某企业繁忙的生产线

政策给力为民企护航

好政策是“定心丸”。

在石棉县东顺锌业有限责任公司废渣综合回收利用项目建设现场，该公司副总经理汪洋非常高兴，项目的顺利开展，让锌锭生产过程中的废渣得到有效利用，公司的效益将得到大大提升。

“今年，我们的效益比前两年提升了30%左右，大家都是干劲十足。”汪洋表示，得益于越来越好的政策，公司的发展蒸蒸日上。

“就拿社保减免缓来说，一年下来就为我们节约了不少开支，还给我们发了几万元的稳岗补贴，让企业的资金链更充实了。”汪洋说，之前的减税降费政策更是让他们多了几百万元的流动资金，顺利渡过了“危险期”。

“包袱”更轻，步伐才能更快。

即将过去的一年，雅安市开展民营经济政策落实情况“回头看”，聘请第三方机构走访调查1085户民营企业，对民营经济政策落实情况进行评估，组织开展民营企业线上和线下问卷调查，自查评估政策实施效果，找准薄弱环节，切实打通政策落地的“最后一公里”。

围绕民营企业减税降费政策“应享尽享”，全面落实税费减免优惠政策，推行一站式清税，加强跟踪问效，减税降费成效明显。

为了充分发挥政策叠加效应，人社部门通过夯实基础数据、优化经办服务、简化办事流程等多项措施，确保已出台的省市政策与国家政策有机衔接，统筹实施社保费“免、减、缓”，为雅安市企业尤其是民营企业和中小微企业切实减轻社保缴费负担。

同时，雅安市还通过降低一般工商业用电价格、推进水电消纳产业示范区试点建设、扩大电力市场化交易规模、实施丰水期用电激励政策、加强涉企收费清理规范等措施，进一步为企业减轻负担。

今年以来，雅安市共办理减税降费4.19亿元；对5316户中小微企业实施延期还本和延期付息措施，为企业节约成本1.74亿元；疫情期间减免商户租金650万元，对实施租金减免的8户大型商超发放财政补贴105万元，帮助企业渡过难关。

不仅如此，雅安市还建立了政策落实评价反馈机制，及时了解掌握企业的政策需求和意见。针对企业发展需求和形势发展需要，不断完善和优化政策，及时修正不合时宜的政策措施，提高政策针对性、实效性、操作性，确保政策是真金白银、解渴管用的“干货”，更好服务企业发展。

市民营经济发展局有关负责人介绍，政策的落地落实是这个目标实现的有力抓手。

今后，雅安市将继续抓好民营经济政策措施的落地落实，多渠道、全方位宣传民营经济政策措施，全面解读减税降费、金融扶持、产业补助等涉企优惠政策，确保中央、省、市出台的涉企举措落到实处。

芦山经开区某纺织企业，工人正在智能化车间操作机具

市民营经济发展局工作人员走访雅安市民营企业

“放水养鱼”释放全新活力

环境似水，企业如鱼。一个地方营商环境好不好，感受最深的是企业。民营经济是环境经济，环境决定着民营经济发展的层次和水平。

“喂，孙总你好，我是你们的政务服务联络员高鑫，因为之前核发了你们企业的排污许可证，现在市生态环境局按照排污许可重点管理企业的要求要进行一次现场核查。”此前，高鑫通过电话告知雅安汇龙环保新材料有限公司一些政务方面的事项。

今年以来，雅安市深化政务服务联络员联系服务工作，选派第二批19名业务骨干到20户重点企业担任政务服务联络员，为民营企业当好“宣传员”“勤务员”“服务员”“信息员”“指导员”等“五员”，开展“一对一”联系服务，帮助民营企业解难题、促发展，示范引领带动全市民营经济高质量发展。

“联络员的主要工作任务包括协调解决问题、密切政商关系、支持企业发展，深入了解民营企业生产经营状况。”上述负责人表示，推动亲清新型政商关系落到实处，推动支持引导民营经济健康发展的各项政策落实到位，促进民营企业发展壮大是联络员的第一要务。

政务服务联络员只是雅安市“放水养鱼”的其中一步。

2021年，雅安市着力营造有利于民营经济发展的营商环境，瞄准民营经济主体在市场准入、要素保障、权益维护等方面的难点、堵点和痛点，对标国家营商环境评价指标开展提升专项行动，进一步优化营商环境。

健全完善政务服务联络员制度，共选派市县（区）152名政务服务联络员帮助企业解难题、办实事；组织542家民营企业开展评议政府相关职能部门工作，推动政府部门转变工作作风、提高办事效率；扎实开展“十百千维权护航行动”，进一步加强民营企业的合法权益保护；对企业诉求问题实行台账管理和跟踪机制，共帮助216家民营企业协调解决困难问题，为企业提供代办服务493次，企业满意度不断提高。

不仅如此，雅安市还出台“解渴”文件——《2021年雅安市民营企业维权服务工作要点》，帮助民营企业协调解决困难问题37个。依托市政务服务大厅民营企业综合服务窗口，开展民营企业“线上+线下”综合服务。依法打击扰乱市场公平竞争、侵犯企业财产、阻碍民营经济健康发展等违法行为，持续开展营商环境专项整治活动，民营经济的发展环境持续优化。

深入推进“放管服”改革，大力疏堵点、破难点，实现民营企业办事“最多跑一次”甚至零跑路。目前“最多跑一次”1768项，实现率达91%以上；“一小时办结”322项，办理量占比达到85%；行政审批整体提速80%，群众满意率达到99.2%。

为了进一步优化营商环境，雅安市还印发2021年优质民营企业“一企一策”帮扶方案，对企业反映的困难问题落实到相关职能部门开展精准帮扶。筛选涵盖全市的重点特色产业开展“优质民营企业”培育计划，支持企业发展壮大。筛选了34户优质民营企业，由市级领导一对一联系，切实解决民营企业发展中的问题。健全完善重点优质民营企业统计监测制度，分析把握民营经济和重点优质民营企业运行趋势。

某企业生产车间，工作人员检查生产设备

某企业化验室内，工作人员在检验产品

“输血”为先“造血”为要

资金是企业运营的“血脉”，但长期以来，融资难、融资贵已成为制约民营企业发展的主要瓶颈。

“之前有一段时间我们的资金链出现了问题，企业的订单和原材料的供应都受到了影响。”提起融资问题，四川神虹化工有限责任公司副总经理王勇林深有感触。

正在他们一筹莫展的时候，雅安市金融机构主动上门服务。“当时就给我们融资了7000万元，这无疑起到了雪中送炭的作用。”王勇林的字字句句里都充满了感激之情。

近年来，雅安市始终把缓解民营企业融资难摆在促进民营经济发展的突出位置，深入落实民营企业信贷政策，拓宽民营企业直接融资渠道，创新金融服务模式，生产特色金融服务产品，先为民营企业发展“疏通血脉”，再进一步完善“造血”功能。

今年9月，全市贷款加权平均利率5.09%，较年初下降39BP（BP：基点，1个基点等于0.01%），长期保持全省低位。普惠小微贷款加权平均利率5.64%，较年初下降8BP，切实降低了实体经济融资成本。

截至9月末，全市银行存贷款余额2357.22亿元，同比增长8.66%；新增贷款111.44亿元，同比增长28.39%；存贷比69.36%，位列全省第5位，有力保障实体经济融资需求，融资规模稳步提升。

为了让融资更有力更有保障，雅安市分片区分行业搭建融资对接平台，今年以来先后召开5次大型融资对接会，组织辖内金融机构与33户企业现场签订贷款协议，金额合计55.27亿元。即将开展的省级金融机构“雅安行”活动，将有10家省级金融机构与雅安市13家企业（项目）签订246.6亿元的融资意向协议。

针对薄弱领域，雅安市加大小微企业首贷、续贷、信用贷款投放力度，支持1668户和2608户普惠小微经营主体办理贷款延期金额19.59亿元和信用贷款9.85亿元；通过利率优惠、减免贷款逾期罚息和相关费用等方式，累计向企业让利1.89亿元。

同时，充分发挥民营和小微企业风险补偿基金增信分险作用，累计为24户企业提供1.56亿元流动资金贷款，发放应急转贷资金25笔1.04亿元，缓解企业资金周转压力。

今后，雅安市将持续实施“1+1”融资对接推动机制，引导金融资源更多流向民营和小微企业等薄弱领域。通过落实落细民营和小微企业金融服务措施，多措并举结构性缓解企业融资难融资贵问题。深入开展“金融服务县区行”活动，推进“金融顾问”服务走深走实，加强金融支持力度，进一步激发民营和小微企业活力。

开展企业金融信用分类工作，引导金融资源向诚信企业倾斜，缓解优质企业融资慢的问题。建立全市上市企业后备资源库，聚焦重点领域和重点项目做好债券发行。

记者 郑瑶

图片由受访单位提供

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