护航经济高质量发展 雅安法院打出“组合拳”——《关于加快推进创新引领高质量发展提供司法服务与保障的实施意见》六大看点解读

成渝地区双城经济圈司法协作框架协议签署现场 李月萍 四川法治报全媒体记者 杨棕贤 文/图

为落实党的十九届五中全会、省委十一届九次全会、市委四届十次全会决策部署，把握“建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市”的总体发展定位，雅安法院积极服务保障市委工作大局，充分发挥审判执行职能作用，为雅安加快推进创新引领高质量发展提供有力司法服务与保障。

昨（27）日，雅安中院召开新闻发布会，发布《关于加快推进创新引领高质量发展提供司法服务与保障的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》共27条，以“深化拓展精准便捷的司法服务”“大力发挥审判执行的经济功能”“协同提升审判执行的社会功能”为目标任务，打出了一套服务经济高质量发展的“组合拳”。记者对其中的六大看点进行了梳理。

1

建设“百站千点”打通司法服务“神经末梢”

法治是最好的营商环境。良好的营商环境有利于民营企业的健康发展，只有持续优化营商环境，保护民营企业持续向好发展才会进一步为改革开放发展释放红利、激发活力、增添动力。

雅安法院结合职能，发挥诉前调解作用，将“事后审判”向“事前预防”延伸，主动问需、常态沟通收集的意见建议，开展专题讨论研究，统筹制定服务措施，确保措施精准有效。推动设置“项目建设司法服务站”“产业企业司法服务点”“环资案件巡回审判点”，打造司法服务“百站千点”，让司法服务的触角延伸到产业园区、乡镇甚至村组，打通司法服务“神经末梢”。结合支持相关单位设立矛盾纠纷调解机构，强化诉调对接，推动矛盾纠纷源头化解、快速化解，为凝聚共识、推动建设、预防纠纷、提质增效提供面对面、手握手的便捷司法服务。

目前，全市已经建立司法服务站34个，诉讼服务点、营商环境联系点等41个，其中乡镇28个、村3个、企业或工业园区10个。

2

搭建共享平台“法治体检”助力企业健康发展

人想要获知健康状况可以直接去体检中心，那企业想知道是否发展良好又该通过何种渠道呢？

雅安法院为创造更好的法治环境，将打造企业与人民法院的法治共建平台，为企业及其相关人员提供法治服务的渠道，民商事法官向企业发放“体检表”，开展“法治体检”。依托“百站千点”经常性了解企业经营中存在的法律风险及问题困难，并提出应对风险建议；同时，强化“走出去”，围绕常见的合同风险防范、招投标合规管理、劳动人事争议等企业关心的问题开展法治宣传；坚持“请进来”，探索通过企业管理人员担任人民陪审员、人民调解员，邀请企业管理人员旁听庭审等方式，进一步提升企业管理人员依法治企能力。

目前，法院已与经开区相关部门达成协作机制，定期开展相关活动，并积极探索与市级有关单位、各县（区）建立常态化沟通机制，推动各县（区）法院与当地工业园区、政府有关主管部门建立常态化沟通机制。持续搭建良性平台，推动矛盾纠纷前端化解，强化诉源治理。

3

组建专业队伍助推破产审判进入“加速赛道”

破产案件环节多、周期长、风险大是法院审判工作的“老大难”问题。近年来，雅安城市蝶变，产业涅槃，处理“僵尸企业”与涉拆迁企业，促进实体经济和产业体系优质高效，成为一道全新且严峻的课题。

雅安法院主动服务保障“产业强市”战略，不断创新破产审判机制，加强破产审判队伍建设和理论研究，探索组建专业化破产审判团队或破产审判庭，积极跟进预重整、出售式重整、反向出售式重整等前沿理论研究，结合运用破产企业精准识别机制，依法适用破产、重整、和解等方式助力危困企业救治，更加注重通过破产审判快速高效盘活释放土地、劳动力、资本等生产要素，全面提升破产审判的质量、效率和效果。

今年3月，雅安中院裁定批准石棉县蜀宁硅业有限公司重整计划，这是全市首个成功通过破产重整获得新生的企业。经过300多个昼夜的不懈努力，停产多年的破产企业获得“重生”，151名职工工资债权全额清偿，普通债权清偿率达到30.22%，企业实现涅槃重生，债权人合法权益得到最大程度保障。

4

聚焦知识产权提升本土产业司法保护力度

提到知识产权保护，很多人会第一时间想到商标权和商标恶意抢注的问题。雅安市名山区一家茶企因为没有注册商标的意识，结果自己使用多年的商标被一家火锅店抢注。

创新是发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。只有保护好知识产权，才能激发全社会的创新、创造、创业热情，更好地支撑创新驱动发展。雅安中院以护航创新发展为己任，着力打造知识产权公正专业审判的新高地，为营造尊重知识价值、激励创新的营商环境提供了有力的司法服务和保障。

雅安中院加大了知识产权保护力度，也加大了对侵犯企业商标等知识产权行为的惩治力度，依法保护企业科技创新成果和成果转化应用。尤其加强了对雅安市特色产品商标、传统文化特色品牌和其他知名品牌的司法保护，积极支持“五雅”特色产业提质增效，加强对“雅字号”农产品的司法保护力度，为培育“雅安造”品牌营造良好法治氛围。

5

大数据时代为数据安全作出司法贡献

“谁在偷我的‘脸’？”“伸向个人简历的黑手”……今年的央视“3·15”晚会上，数字经济时代个人信息安全问题备受关注。数字经济时代，“信息”成为宝贵的社会资源。如何加强个人信息保护已成为当前亟待解决的痛点。

雅安法院将妥善审理涉大数据案件，依法从严打击窃取或者以其他方法非法获取个人数据、非法泄露个人数据、非法出卖个人数据、攻击和劫持数据系统、窃取国家机密数据、窃取企业大数据的犯罪行为。依法妥善审理大数据基础设施建设，企业数字化转型，智慧城市和数字乡村建设，数据利用和隐私保护，数据资源产权和交易流通，涉国家利益、商业秘密、个人隐私数据保护等新类型案件。加强对大数据核心技术、数字著作权、数字内容产品等的知识产权保护力度，依法确认数据资源的权属和收益，促进数据的开放、流通和交易。

6

跨区域协作服务成渝地区双城经济圈建设

通常来说，不同地区的案件都有不同的管辖法院，但是随着经济社会的快速发展，人口跨区域流动已成为常态，发生纠纷后，很多人都需要千里迢迢地到异地打官司，耗费大量时间成本和经济成本。

川渝本一家，雅安与重庆一衣带水，人文相近、民俗相通，群众交往频繁，在康养、旅游、文化等诸多方面有着良好的互动和深入的合作。为服务成渝地区双城经济圈建设，雅安法院构建跨域司法服务协作机制，加强了与成都、重庆等地法院的沟通联系，深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设交流合作，加强跨域立案、财产保全、诉源治理等工作的协调联动，并推动信息化查控及执行网络有效对接、无缝衔接，推进执行信息共享，加强配合协作，提升执行效率，减轻当事人诉累。

今年5月，雅安中院和重庆五中院共同签署了成渝地区双城经济圈司法协作框架协议。雅安中院党组书记、院长袁彩君表示，长期以来，雅渝法院司法协作一直“在线”。两地法院通力合作、密切配合，依法有效维护了两地人民的合法权益。

【展望】

目标坚定，勇毅笃行。下一步，雅安法院将继续推进“6+2”系列重点工作，提高审判质量、效率和司法公信力，努力构建市场化、法治化、国际化营商环境，以人民法院自身工作高质量，为雅安创新引领经济高质量发展提供更高水平的司法服务和保障。

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