心怀公平正义 让执行不再难

执行兑付

1、数据看执行

石棉县人民法院宣战基本解决“石棉执行难”工作一年以来，共受理执行案件995件、涉案标的金额18335.28万元，结案795件，结案率79.90%，执行到位标的金额6816.91万元。

运用网络查控系统查询被执行人财产36521次，反馈有效财产线索148条，将505名被执行人纳入失信被执行人名单库，从就业、出行、投标等方面对被执行人进行限制，促使其履行法定义务。

坚决惩处亵渎法律权威、对抗法院执行的当事人，依法对拒不履行生效裁判文书的被执行人采取查封、扣押、冻结等强制措施360余次，司法拘留8人。开展3次案款集中兑付大会，向283名申请人发放案款1032.57万元。对10案19人司法救助21.15万元，缓解了部分困难当事人权利得不到实现的社会矛盾。

执结案款

2、措施看执行

强力措施 推进解决“执行难”

2016年3月，最高人民法院在十二届全国人大四次会议上提出要在两到三年时间基本解决执行难问题，以切实贯彻落实中央重大决策部署，回应人民群众重大关切。目标既定，《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》随即出台。

2016年5月23日，全市两级法院全面推开“基本解决执行难”工作。具体要实现通过采取各种有效措施，使规避执行、抗拒执行、干预执行得到基本遏制；消极执行、选择性执行、乱执行情形基本消除；无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题得到基本解决；有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕“四个基本”的目标。

针对基本解决执行难工作目标，石棉县人民法院及时制定方案，争取党委政府支持，开展一系列专项活动，并加强信息宣传和舆论引导，强力推进基本破解石棉执行难的执行工作，使一大批申请执行人的合法权益得到有效维护，矛盾纠纷得到有效化解，在维护司法公平正义的同时促进社会和谐稳定。

制度保障 申请执行人合法权益

2016年6月2日，石棉县人民法院负责人通过电视媒体进行石棉县人民法院“力争两年基本解决石棉执行难”新闻发布会，向全县人民公开发布石棉县人民法院执行工作情况和力争两年基本解决执行难的目标任务和具体措施。

节目一经播出，石棉群众反响强烈，对法院解决“执行难”纷纷拭目以待，期待法律权威得以维护、社会更加公平正义。

石棉县人民法院立即行动起来，在学习“基本解决执行难”相关文件精神和要求的基础上，成立了石棉县人民法院基本解决执行难工作领导小组，制定石棉县人民法院《力争两年基本解决石棉执行难工作实施方案》，对基本解决执行难提出了明确的要求，迅速启动石棉基本解决执行难工作。

石棉县委政法委组织召开石棉县“基本解决执行难”执行工作联席会议，28家执行联席成员单位参加会议，会议对基本解决石棉执行难工作提出要求，并强调各成员单位要为“基本解决执行难”工作形成组织保障。

目前，已有3人全额履行给付义务，5人已与申请人达成分期给付协议，该项工作取得成绩得到申请执行人的高度认可。

如今，得益于执行联席制度的建立和查控机制的建立，法院的执行干警通过网络就能够对被执行人在金融机构的账户情况进行查询，一旦发现其账户中有可供执行的财产，便会启动冻结措施，并随即开展划扣等工作，有力保障申请执行人的合法权益。

送达法律文书

法律保障 严惩“老赖”不手软

完善的制度为“基本解决执行难”提供了保障，而明确的法律规定，成为法院依法推进执行工作、解决执行难的利器。

执法办案作为执行工作的第一要务，是“基本解决执行难”工作的基石，根基不牢一切都是空谈。基本解决执行难工作开始至今，石棉县人民法院先后开展了“执行案款集中清理”、“百日执行攻坚战”、“打拒执 惩失信”、“司法大拜年”等专项执行活动，在日常执行工作基础上厘清重点、逐项突破，切实维护申请执行人权益。

一年来，在案款清理专项活动中，石棉县人民法院清理执行案款213.25万元，发放158.96万元，发放比例达到74.5%。

通过“百日执行攻坚战”专项活动，严格无财产可供执行案件终结本次执行程序的标准，严禁出现消极执行、选择性执行、乱执行现象，加大对被执行人财产的查控力度。

通过“打拒执 惩失信”专项活动，将新收案件中应纳入失信被执行人100%纳入，从就业、出行、投标等方面对被执行人进行限制，压缩被执行人生产生活空间，对3人采取司法拘留措施，为期三个月的专项活动共执行到位案款240余万元；

……

一个个案件得以执结，在申请执行人合法权益得以保护的同时，法律的权威也在群众心中高高树立。

集中兑付

机制创新 执行工作更透明

今年5月25日，石棉县人民法院集中向执行案件特困申请人发放司法救助金21.15万元，共涉及司法救助案件10件，包括17名申请人，救助案件类型主要为交通事故等民事侵权案件。

在司法救助金发放现场，法院干警宣读了《石棉县县级国家司法救助专项资金使用管理办法（试行）》规定，让司法救助受益者深入了解司法救助的资金规模、适用范围和救助标准等。此次司法救助案件包含2010年至2016年的执行案件，在前期调查中，法院严格把握救助原则，对拟救助案件采取“纵向摸排、横向筛查”方式，投入大量人力、时间开展工作，以求做到公平、公正、合理、适度救助。

“通过司法救助，有效维护申请人合法权益，彰显了司法的人文关怀，让人民群众切实体会到公平正义。”石棉县人民法院相关负责人说。

依法开展司法救助，只是石棉县人民法院推进解决“执行难”的措施之一。在实际工作中，石棉县人民法院通过规范执行工作、强化宣传引导等方式，不断创新解决“执行难”机制，将执行工作置于社会各界的监督之下，让全社会更加理解、支持执行工作。

在“基本解决执行难”中，目标之一是无财产可供执行案件终结本次执行后，恢复执行机制应用不畅的问题得到基本解决，将切实维护申请执行人合法权益的工作落在实处。结合“执行规范年”专项活动指导思想，石棉县人民法院探索建立一条有效运行的恢复执行机制的相关工作，并初步取得成效，于一个月内执结3件超过十年的执行积案，为恢复执行机制打下良好的基础。

在加强宣传引导方面，石棉县人民法院一直致力于通过宣传信息、典型案例等形式多渠道、全方位开展“基本解决执行难”宣传工作。“司法大拜年”专项活动中，完成“涉民生”信息宣传稿件10篇，举行集中兑付大会3次，经媒体宣传后对执行工作起到了积极正面的宣传作用；2016年7月18日，对在石棉县域内关注度高、影响力大的案件——石棉县文化体育新闻出版和广播影视局申请执行石棉县某娱乐会所、杨某某、殷某某租赁合同纠纷一案，在清理被执行人财物时，法院特邀人大代表、政协委员、公证员对此次清理行动进行监督，并将相关情况通过新闻媒体大力宣传，从直观上扩大基本解决执行难工作的影响力和受众范围，让更多的群众理解、支持并监督执行工作，共同形成合力推进“基本解决执行难”。

群众送锦旗

3、案件看执行

有温暖 保农民工合法权益

2016年12月底，石棉县人民法院执行干警经过多方努力、多次协调，成功将一个系列执行案件的146万元执行款项执行到位。并在完善法律手续后，在短时间内将该笔案款兑付给申请执行人，让案件相关的农民工过上安稳祥和的新春佳节。

在“司法大拜年”推进解决执行难工作中，石棉县人民法院突出重点案件，对涉及面广的某公司拖欠农民工工资、赖某拖欠农民工工资等系列案件进行集中执行。

在执行赖某拖欠农民工工资系列案件中，执行法官了解到，被执行人赖某在凉山彝族自治州中级人民法院有执行标的为100多万元的申请执行案件后，迅速与凉山中院取得联系，说明案情，并与凉山中院执行法官共商协助执行方案。在多次与被执行人赖某、相关第三方某电力公司进行沟通后，涉赖某系列案146万元执行款终于执行到位。

岁末年初，石棉县人民法院用“司法大拜年”的形式依法维护农民工等群体的合法权益，加大涉民生案件专项执行活动，确保群众过上欢乐祥和的元旦和春节，充分体现法治温暖。

法官说法：

岁末年初是农民工权益、赡养抚养、工伤赔偿等涉民生类维权案件的高发时期。

通过依法开展执行工作，有效保障农民工的合法权益，既是对申请执行人的保护，更积极保障了法律的公平正义和社会和谐稳定。

在推进“基本解决执行难”工作中，有效推进农民工工资等案件执行，让他们的合法权益得到保障，充分感受到法治的温暖和公平正义。

强惩戒 惩戒“老赖”促执行

2017年2月14日，石棉县人民法院受理了李某申请强制执行周某生命权、健康权、身体权纠纷一案后，在近三个月的时间里执行法官多次联系被执行人周某，但周某始终以种种理由推脱，不愿意依法承担付清欠款的责任。

“在接到李某的强制执行申请后，我们立即根据线索与被执行人周某取得了联系。”石棉县人民法院执行局干警罗茂说，“最初周某以各种理由推脱不愿意到法院，经过我们不断沟通协调，向周某多次宣讲法律后，周某终于来到法院并和李某达成和解协议，约定周某在两日内向李某付清欠款。”

双方约定好的付款时间过去了，周某却一直没有付清欠款，并且以各种理由推脱。承办法官通过多方查询也未发现周某有可供执行的财产。面对陷入僵局的案件，承办法官根据规定将周某纳入失信被执行人名单。

被纳入失信被执行人名单后的周某在外办事处处受到限制，导致事情未能成功办理。在切身感受到来自法律的压力和因限制带来的不便后，周某主动来到法院交清了案件的执行款，履行了自己的法定义务，也使申请人的合法权益得到了保障。

法官说法：

石棉县人民法院充分运用罚款、拘留、限高、拉入失信被执行人黑名单等司法手段，推进执行工作，努力攻坚破难，保障申请执行人的合法权益。

本案中，被执行人用各种理由拒绝执行法定义务，所以法院根据有关规定将其纳入失信被执行人名单，对其予以信用惩戒并限制其高消费，使被执行人的生活受到各种限制，从而促使其履行法定义务。

促和解 注重执行案件社会效果

执行工作规范性要求高，必须依法开展。然而，在实际工作中，执行法官们还是会遇到一些特殊的案例，这些案例如果单纯依法强制执行，虽然达到了法律效果，却会带来较差的社会效果。

“我们曾经办理的一起女儿申请强制执行要求母亲返还其丈夫死亡赔偿金的案例就是这样一个案例。”石棉县人民法院执行局副局长邓显波说，在这一案件中，被执行人与申请执行人系母女关系，申请执行的标的是申请执行人的丈夫因工亡故后的死亡赔偿金。申请执行人的丈夫因工亡故后，因申请执行人对钱款挥霍无度，相应的死亡赔偿金由被执行人代为管理。

在接到强制执行申请后，执行法官对案情进行了详细了解，同时对申请执行人周边群众进行了走访，确实发现了申请执行人对钱款挥霍无度的情况。然而，根据法律规定，这笔死亡赔偿金确实该由被执行人支付给申请执行人，但一旦这样处理，申请执行人很有可能很快就会把这笔钱挥霍一空。

面对这样的情况，执行法官多次对申请执行人和被执行人进行法律宣讲和调解工作，促使双方最终达成执行和解协议，约定由被执行人按月支付申请执行人一定的钱款。

法官说法：

这样一起案件，如果根据法律规定强制执行，虽然起到了完全的法律效果，但其背后的社会效果却很差。

面对这样的情况，执行法官将调解引入到执行工作中，对双方当事人一方面阐明法律法规的规定，同时也根据他们的实际情况客观分析，让双方当事人看清利弊，从而达成执行和解协议，一方面有效维护了申请执行人的合法权益，同时有效平衡了执行工作的法律效果与社会效果。

雅安日报记者 周昆

新闻推荐

学生在校自发组织打篮球受伤 其所在学校是否该担责？

暑假期间，广大未成年人纷纷利用难得的假期开展课外活动，从篮球、足球、乒乓球等体育运动到游泳、滑冰等休闲健身活动，都备受大家青睐。然而，在运动中，难免会出现受伤的情况。学生金某于课间休...

石棉新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离石棉县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。