石棉法院打出“组合拳”破解执行难

石棉县法院召开“基本解决执行难”暨“百日执行攻坚战”部署会

石棉法院干警将执行款送到申请执行人手中

石棉法院开展“法官进校园”法制宣传活动，向广大学生发放宣传资料和联系卡罗孝伟杨棕贤文/图

“用两到三年时间，基本解决执行难问题，破除实现公平正义的最后一道藩篱,决不让人民法院的判决成为法律白条。”是最高法院向全国人民作出的庄严承诺。如何实现这一承诺，破解执行难坚冰？石棉县人民法院因地制宜，创新思路，详细谋划，周密部署，联合各部门重拳出击、强执系列执行积案、实施司法救助情暖特困申请人等多措并举打出“组合拳”，打响破解执行难的第一枪。强化共识 构建内外联动机制

官司赢了人却跑了，也找不到对方的财产，当事人权利得不到兑现，“执行难”已成为制约司法公平正义的“最后一公里”。4月12日，在人来人往的石棉县百货公司门口，一辆警车疾驰而来。这是石棉县人民法院执行局的警车，正奔向“消失”已久的被执行人周某所在地。根据申请人李某提供的线报，法院执行局迅速出击，找到被执行人周某，并将其带到法院接待室，经过协商双方当事人达成执行和解协议，5月3日被执行人周某主动到法院交纳了执行案款，时隔1年多时间，李某终于拿到了因买卖装修材料发生身体冲突时的医疗费用。

这是石棉法院两年基本解决执行难“百日攻坚”的一个缩影。今年6月，石棉县法院结合执行工作实际，专题研究制订了《关于力争两年基本解决石棉执行难工作实施方案》，明确了目标任务和具体工作措施，并着眼于内部机制的优化、增效，通过内部“大合唱”形式，有效克服了执行局单兵作战的不利局面。“被执行人财产难寻的关键在于信息不联通，了解清楚‘老赖\’的房产、股票、资金等信息，就能让老赖无处藏身。”石棉法院执行局局长史绍荣告诉笔者，为了能更好的破解执行难，近年来法院系统与公安、国土、房管、工商、车管等部门及金融机构建立的“点对点”“总对总”司法查控系统。通过“点对点”“总对总”网络查控系统能迅速高效查询控制被执行人财产，目前法院已利用“总对总”系统成功扣划执行款102万元。

除此之外，石棉县委县政府、县人大也高度重视法院执行工作，在全县“两年内基本解决执行难”专题联席会议上，不仅各单位表示将明确目标责任，积极协助法院开展执行工作。石棉县纪委更是明确表态将全力配合和支持法院的执行工作，将对不主动履行生效法律文书确认义务的公职人员进行严厉惩处。

在党委政府高度重视，各单位联动出击的背景下，石棉县法院的百日执行攻坚战打得有声有色，法院对有财产可供执行案件做到“快速执行、快速兑付、快速结案”的“三快”办案模式，严格无财产可供执行案件终结本次执行程序的标准。法院共涉及111件有财产可供执行案件，目前已执结111件，到位金额410.31万元；涉及无财产可供执行案件121件，目前已执结121件，到位金额4.2万元，其中有8人因被纳入失信被执行人名单库受限后主动到法院履行债务。

敢于亮剑 逗硬执法震慑老赖

7月18日，在石棉县尊皇娱乐会所内，法院执行干警正在强制执行石棉县文化体育新闻出版社和广播影视局（以下简称：文体新广局）与尊皇娱乐会所杨某、殷某租赁合同纠纷案。当沙发、茶几、电视、音响被搬出会所，围观的群众发出了阵阵叫好声，这件长达7年的拖欠房屋租金合同纠纷案，终于在执行局的强硬执法中落下帷幕，得到群众一致好评，也达到了震慑“老赖”的效果。

2008年10月17日,石棉县文体新广局发布房屋竞租公告,以公开竞租方式对位于石棉县体育馆附—楼整体招租。同年11月4日,杨某以75万元每年的租金竞得该楼房租赁权,用于经营歌舞厅。但竞租后杨某却拒不支付租金，也不搬离。从2008年到2015年这7年时间里，杨某拒不支付租金达288万多元。2015年10月23日，石棉县法院依法对尊皇娱乐会所进行查封。但被执行人仍然拒绝支付租金，多次协商失败后，7月18日，石棉法院集中执行了石棉县文体新广局申请执行的石棉县尊皇娱乐会所、杨某某、殷某某租赁合同纠纷案。

由于涉案金额大，影响恶劣，社会关注度高，执行当天，石棉县法院还特邀了人大代表、政协委员、公证员共同进行了监督。上午9时30分，法院执行局干警打开尊皇娱乐会所大门后，申请人、被执行人、特邀监督员一起进入每个包厢，查看财物无误后，组织人员拆卸、搬运。到16时，尊皇娱乐会所的所有财物被清理完并统一堆放，等待下一步的评估和拍卖。“目前执行形势严峻，已到了不‘逗硬\’不足使‘老赖\’畏惧的地步。执行工作就是要突出强制性，采用‘以强制执行为手段、以和解履行为目的\’的执行理念，只要能执行、敢执行，就没有执行不了的案件。”有多年执行工作经验的执行干警邓显波在和笔者交谈时，道出了强制执行案件的必要性。邓显波坦言，当事人申请法院强制执行，通常都是已经与被执行人沟通、协调多次无果的情况下才向法院申请强制执行的，而法院受理案件后，也会告知被执行人不履行法定义务的法律后果，经过多次工作，部分被执行人主动履行了义务。但更多的被执行人采取推脱，甚至躲避的办法抗拒执行，严重损害了申请人的权利和利益。因此，面对此类被执行人必须要“逗硬”。

从6月底开始，石棉县法院组织人员对一批拒不执行生效判决、长期隐匿行踪的被执行人进行集中执行。通过上门找人、申请人提供线索等方式，截至目前共准确掌握7名拒不履行被执行人行踪，共有4人慑于拘留、纳入失信被执行人名单等措施主动缴纳执行款6.2万元，司法拘留3人。“我们这样‘逗硬\’的做法，对那些有能力执行，而抗拒执行的‘老赖\’非常管用。这也是我们开展执行工作的特色和亮点。”对这一措施，邓显波充满自信。

法情巧融 司法救助暖人心

“谢谢法官在我最无助的时候，给我发放救助金。这不仅仅是金钱，更是一份沉甸甸的关怀，让我对生活燃起了希望。”今年3月份，石棉县人民法院执行法官将一笔为数不小的司法救助金，交到了身有残疾的被救助对象马某的手中，使得马某备受摧残的内心得到了些许安慰。

从小身患残疾的马某家境贫寒，一直与母亲蒋某相依为命。2012年5月18日，蒋某在回家路上，不幸被飞驰而来的摩托车撞倒，经医院抢救无效身亡，蒋某住院期间共产生医疗费1万余元。这笔医疗费本该由负担全部事故责任的肇事驾驶员汪某支付，但汪某家庭十分困难，无力支付医疗费，本就困难的马某也无力垫付该笔费用。为了告慰逝者，石棉县交通警察大队帮助汪某垫付了该笔医疗费。事故发生后，经法院调解，双方达成协议，由汪某分期赔偿马某7万元赔偿金。可因家境贫寒的汪某一直未支付马某赔偿款，2015年，走投无路的马某向法院申请强制执行，可执行干警通过司法查询措施均未发现汪某有可供执行财产，随后执行干警来到汪某家中，了解到汪某是家里唯一的劳动力，又无固定经济收入,靠打点零工挣点散钱勉强度日。几年时间，连交警队垫付的医疗费都还没偿还完，更别说像天文数字般的7万元赔偿金了。

此时案件陷入僵局，一边是身有残疾、又是低保户的马某，另一边，被执行人家庭也着实困难。如何才能更好的维护申请人的权益，执行干警想到了司法救助。干警将被执行人的情况与《国家司法救助实施办法（试行）》规定进行逐条对比，该案符合司法救助的相关条件，法院遂将该案申报司法救助。申请救助后，干警也将汪某家的实际情况告诉马某，通情达理的马某了解情况后，表示如果能领取救助款就放弃对汪某剩余款项的执行。

3月5日上午，石棉县法院开展了2015年度执行案件司法救助金集中发放活动，现场对马某在内的9起涉民生执行案的9名特困申请人发放司法救助金27.35万元。虽然,有限的救助金无法帮助申请人从根本上摆脱贫苦的命运,但它却像寒冬里的一抹暖阳,给了特困申请人重拾生活的信心和勇气。

法外有情，基于“打击犯罪和人文关怀互不违背”的原则，石棉县法院在规范执法的同时关注弱势群体并积极主动开展司法救助工作,灵活运用制度优势，勇于探索，真正实现“将每一笔救助金用到最需要的地方”，赢得了社会各界的广泛赞誉。

石棉法院党组书记、院长秦明文表示，发放救助资金是法院强化“转作风、强措施、维权益”和“司法大拜年”专项活动中的一项。法院对受到侵害但基于种种原因无法获得赔偿的当事人给予适当的司法救助,既能传播法院正能量,又能化解社会矛盾,实现社会公平正义。

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