提升党建引领能力 全面推进乡村振兴

中心镇、中心村如何做强做优？近日，市委办印发《抓党建促乡村振兴推动中心镇、中心村做强做优八条措施》（以下简称：《措施》），贯彻落实省委、市委关于做好两项改革“后半篇”文章，以乡村国土空间规划引领县域内片区高质量发展的部署要求，明确了优化中心镇机构设置、健全完善镇村治理机制、推动中心镇扩权赋能、选好配强“一把手”、加强干部队伍建设、加大人才力量支撑、着力强化激励保障、提升公共服务治理八条措施，促进乡村振兴。

健全组织体系

优化资源配置

《措施》明确，要优化中心镇机构设置，围绕中心镇发展定位、产业特色，支持中心镇在限额内综合设置党政机构和事业单位，因地制宜设置特色服务机构，重点强化发展产业经济、提供公共服务、加强社会治理和村镇规划建设等职能，构建起权责统一、运行规范、简约高效的行政管理体制和运行机制。

对健全完善镇村治理机制方面，《措施》明确，支持中心村灵活设置“联村党委”，建立健全中心镇（村）“多网合一、一网运行”网格化管理服务机制，推进农村环境综合整治，有效发挥村规民约、家庭家教家风作用，开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理，聚焦传承历史文脉、留住乡愁记忆，在中心村试点建设一批村史馆。

对推动中心镇扩权赋能方面，《措施》指出，按照依法下放、宜放则放原则，将点多面广、乡镇管理迫切需要且能有效承接的权限赋予中心镇，加强执法队伍建设和经费支持；健全完善派驻管理机制，推进日常管理下沉、财政经费下沉、考核评议下沉。

配强“领头雁”

加强干部人才队伍建设

“一把手”该怎样选好配强？《措施》指出，县（区）政府驻地所在乡镇（街道）、中心镇可由县（区）党政领导班子成员兼任党（工）委书记或第一书记，中心村可由乡镇（街道）领导班子成员兼任党组织第一书记或联村党委书记；根据不同类型中心村特点和工作实际，分类选派一批优秀年轻干部到村担任党组织第一书记，选聘一批民营企业家到村任乡村振兴“名誉村书记”或“发展顾问”。

就如何加强干部队伍建设、加大人才力量支撑，《措施》指出，每年选派一批优秀科级干部特别是熟悉发展改革、规划建设、“三农”工作等领域的干部到中心镇挂职，每年选派一批中心镇（村）干部到外地学习培训、挂职或顶岗锻炼，鼓励动员中心村“两委”干部参与学历提升。同时，在人员编制上给予中心镇重点倾斜，靶向引进急需紧缺专业技术人才，加大基层专业技术人才培养力度，推行“岗编适度分离”机制，每年选派一定数量的优秀医务人员、优秀教师到中心镇支医支教。

《措施》明确了激励保障措施，雅安市将中心镇党委书记、乡镇长作为县级领导干部选拔重要来源，中心村党组织书记优先作为“五方面人员”选拔人选。

与此同时，《措施》强调，要提升公共服务质量，实行中心镇和其他乡镇公共服务错位配置、相互补充，建立镇村便民服务“一件事一次办”清单，推行“一站式服务”“一门式办理”“一枚印章管审批”等制度，为群众提供便捷、周到、暖心服务。

本报记者张婧

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