释放政策红利 振兴实体经济

近日，21世纪经济研究院发布2020年全国296个城市营商环境报告，地处四川盆地与青藏高原过渡地带的生态城市雅安，营商环境综合得分排名突出，为第八十四位，跻身全国前百名。

营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。近年来，雅安市不断深入推进“放管服”改革，开展营商环境指标提升专项行动，持续加大金融支持，不断释放制度红利，给市场主体带来了实实在在的获得感，让实体经济焕发出新的生机与活力。

减负降本

营商环境持续优化

在2020年全国296个城市营商环境报告中，四川省有5个城市进入全国百强，雅安便是其中之一。对于营商环境的改善，四川润兆食品有限公司财务经理胡远霞对此深有感触。

“税务部门专人辅导办理出口退税业务，提交申请资料后当天办结，第二天就收到退税税款，缓解了我公司生产经营、职工薪资发放等方面的资金压力。”胡远霞说，企业的快速发展离不开不断优化的营商环境。无论原材料、土地等要素的保障，还是建设资金支持和企业减负降本，企业都会受益很多。

2020年，在疫情“大考”之下，雅安市“放管服”改革成效继续显现，这背后离不开雅安市在优化营商环境方面不断加码发力。

近年来，雅安市持续深入推进“放管服”改革，推进企业开办时间压缩至1个工作日以内，全力打造政策环境透明、政务环境高效的营商环境。推动构建“清亲”新型政商关系，建立领导干部联系民营企业和商协会制度，组织300余家民营企业持续开展民营企业评议政府部门；积极响应民营企业诉求，建立完善民营企业合法权益保护机制，累计帮助民营企业协调解决困难问题169个，清理拖欠民营企业和中小企业欠款2906万元，其中无分歧账款清偿进度100%，提前圆满完成清偿任务。

同时，积极推行企业登记、办税全程电子化模式，开展不见面审批、办税等，企业审批服务事项实现“最多跑一次”和“网上办理”，部分与企业发展、群众生活密切相关的高频事项实现跨省通办。持续推进“政银合作”，为企业提供登记导办、办税、融资等各种服务平台。

为进一步激发市场主体活力，雅安市还不断强化普惠性减税降费政策，加大财政支持。数据显示，截至2020年3季度末，全市民营经济税收减免约9.9亿元，落实降低社会保险费率政策为中小微企业减负3.95亿元，为中小微企业发放稳岗补贴4833万元。

此外，政府采购合同授予中小微企业金额17.17亿元，较去年同期增长47.51%，占采购总额的95.65%；向小微企业快速发放“政采贷”2349.5万元；落实减免中小微企业房租政策，为9330户中小企业减免房租274万元。财政兑现融资担保费用补助资金223.89万元，省级贴息及奖补838.91万元。

雅安市营商环境不断优化，吸引了不少客商到雅安市民营企业调研

多措并举

金融服务扩面提质

“就在我们为采购原材料的资金发愁时，这笔贷款的及时发放让我们又重振了信心。”谈起不久前的一次贷款，四川中鑫再生资源回收有限公司负责人严玉松说。

2020年，该企业因疫情原因停工停产近3个月，资金严重短缺，生产经营面临巨大压力。为有效缓解疫情带来的影响，助力企业复工复产，银行机构结合该企业近年的纳税信用评定等级，通过以“信”换“贷”的方式，成功帮助该企业申请到“税金贷”信用贷款，有效帮助该企业缓解了资金压力。

2020年以来，雅安市要求银行机构对有发展前景但暂时受困的企业，实行不盲目抽贷、断贷、压贷、罚息，并持续增加融资规模，降低企业融资成本。截至去年11月末，全市通过下调贷款利率、减免逾期利息及罚息等方式，为企业节约融资成本8958.58万元。

针对受疫情影响最为直接的交通运输、住宿餐饮、文化娱乐等行业，全市银行机构积极落实好普惠小微信用贷款支持政策，并创新推出“春茶快贷”“战疫快贷”“税易贷”等信贷产品，满足企业多元化融资需求。截至去年11月末，全市银行业金融机构累计向411户各类经营主体，发放“战疫贷”“稳保贷”“园保贷”资金7.69亿元，为茶叶类企业发放贷款287笔，贷款金额合计3.41亿元。

部分银行机构按照延期还本付息政策要求，制定“宽限期+展期+续贷+中长期贷款”有机衔接的政策组合，通过线上、线下办理方式，提升企业延期还本付息的便捷性。此外，市担保公司将担保费率降至1%，并免收担保保证金，再度降低企业融资成本，进一步激发市场活力。

为畅通企业融资渠道，雅安市深入推动“服务零距离，融资大畅通”专项行动，组织融资对接会和政策培训会，并通过“金融顾问”团队走访，助力民企快速、有效进行融资。

“2021年，在持续优化营商环境、更大力度激发企业活力方面，更多改革举措正蓄势待发。”人民银行雅安中心支行相关负责人表示，下一步，将指导各金融机构真正落实好延期还本付息、信用贷款等各项政策，切实提高金融支持政策的精准性和直达性。用好用足人民银行再贷款再贴现支持工具，通过“稳保贷”政策金融产品，加大对实体经济投放低利率优惠资金，打通企业融资“最后一公里”的堵点。

雅安市还深入开展“三访三问三送”活动，强化银企互动，通过“天府信用通”“天府融通”等平台，开展政策产品宣传、融资能力培育和线上线下融资对接，提升对接的精准性和实效性。全力推进“金融顾问”制度，针对小微企业量身制定融资方案，提升融资培育成功率。

本报记者 蒋阳阳

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