提高金融体系稳健性 促进房地产市场健康发展

2020年12月31日，中国人民银行与银保监会共同发布《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》（以下简称：《通知》），《通知》要求，银行业金融机构的贷款集中度，也就是房地产贷款占比以及个人住房贷款占比，要满足中国人民银行和银保监会管理要求，并分5档对银行房地产贷款集中度进行管理。那新规实施后，市民买房申请贷款时会受影响吗？记者对此进行了采访。

分成5档进行管理

据《通知》要求，根据不同银行的资产规模及机构类型，分成5档对房地产贷款集中度进行管理。

第一档也就是中资大型银行，包括工、农、中、建、交、邮储6家国有大行和国家开发银行的房地产贷款占比上限为40%，个人住房贷款占比上限为32.5%。

第二档也就是中资中型银行，包括12家全国性股份制银行、农业发展银行以及资产规模较大的几家城商行的房地产贷款占比上限为27.5%，个人住房贷款占比上限为20%。

第三档为中资小型银行和非县域农合机构，包括除了第二档以外的城商行、民营银行以及大中城市和城区农合机构，房地产贷款和个人住房贷款的占比上限分别为22.5%和17.5%。

第四档为县域农合机构，房地产贷款和个人住房贷款的占比上限分别为17.5%和12.5%。

第五档为村镇银行，上述两项贷款的占比上限为12.5%和7.5%。

值得注意的是，有两种情况暂不纳入房地产贷款占比计算，一是住房租赁有关贷款，目的是为支持发展住房租赁市场；二是为配合资管新规的实施，资管新规过渡期内（至2021年底）回表的房地产贷款不纳入统计范围。

《通知》将从今年1月1日开始实施，银行机构的房地产贷款占比、个人住房贷款占比超出管理要求2个百分点以内的，其业务调整过渡期为自本《通知》实施之日起2年。而超出2个百分点及以上的，业务调整过渡期为自本《通知》实施之日起4年。

个人住房贷款不受影响

据雅安市相关部门负责人表示，目前，雅安市大部分银行业金融机构符合管理要求，中国人民银行、银保监会将要求其稳健开展房地产贷款相关业务，保持房地产贷款占比及个人住房贷款占比基本稳定。

对于超出管理要求的银行业金融机构，相关监管部门将要求其合理选择业务调整方式、按年度合理分布业务调整规模，确保调整节奏相对平稳、调整工作稳妥有序推进。个别调降压力较大的银行，通过延长过渡期等方式差异化处理，确保政策平稳实施。

那么该制度是否会对个人住房贷款产生影响？

工行雅安分行相关负责人表示，该制度旨在约束银行房地产贷款占全部贷款的比重，而非额度或绝对值，对微观主体住房贷款需求影响不大。大部分商业银行尚未触及上限，因而市民不必担心买房申请贷款受到影响，存量住房贷款也不会因为该政策而被银行提前收回。

该负责人表示，建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度，是为提高金融体系韧性和稳健性，促进房地产市场平稳健康发展。同时，推动金融供给侧结构性改革，强化银行业金融机构内在约束，优化信贷结构，支持制造业、科技等经济社会发展重点领域和小微、三农等薄弱环节融资，推动金融、房地产同实体经济均衡发展。

本报记者 蒋阳阳

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