以“一号检察建议”为抓手 参与治理体系和治理能力现代化建设

自2018年10月，最高检向教育部发出“一号检察建议”以来，雨城区检察院以贯彻落实“一号检察建议”为抓手，通过线上信息收集和实地督查全扫描、精准打击和常态预防开展打防并举、机制创新和服务体系建设相结合、亲情关爱和依法保护双向并行等举措，把监督落实情况作为提升社会治理能力建设的重要切入点，运用监督手段融合社会力量参与，健全平安校园建设的法治保障机制。

雨城四小汉碑校区家长课堂

多部门协作

打造平安校园

在落实“一号检察建议”的过程中，针对雨城区山区教学点多、住宿学校多、留守儿童多的特点，雨城区检察院通过建立未成年人指挥中心平台对涉及校园安全隐患的线索进行全面收集，同时与区教育局成立了联合巡查组，对全区95所中小学和幼儿园进行走访督查，将预防关口前移，预防视角全扫描。

该院同雨城区教育局通过以会代训的方式对全区中小学、幼儿园负责人集中培训，重点从保障学生权益、促进学生发展、引领教师进步、营造安全环境、建设法治学校等方面进行指导，并要求各校对标自查整改，坚决消除“一号检察建议”落实过程中可能出现的死角和盲区。

雨城区检察院检察官介绍，雨城区检察院在办理的两起抢劫案中，发现雨城区某中学在思想道德、法治教育等方面存在的问题，针对学校安保不严、管理松散及学校日常管理机制存在薄弱环节，向教育部门发出了检察建议，通过综合治理，净化社会环境，铲除危害未成年人身心健康的不良因素，努力创造未成年人健康成长的良好社会环境。

这便是多部门合作，搭建预防侵害未成年人违法犯罪长效机制的一个缩影。雨城区检察院同公安、教育、民政、团委联合制定的《关于做好预防未成年人遭受侵害工作进一步推进“平安校园”建设的意见》，该制度打破行政部门与司法机关，行政部门与部门之间的信息壁垒，拓展信息来源，进一步建立健全及时发现、依法办理、妥善救助、有效预防侵害未成年人违法犯罪的长效机制。

建立提前介入制度

提高打击侵害未成年人犯罪的精准度

今年4月14日，雨城区检察院与雨城区公安分局会签了《性侵害未成年人刑事案件提前介入工作实施办法》，进一步全面保障性侵害案件未成年被害人合法权益。

该制度旨在对性侵未成年人案件实行介入全覆盖，第一时间介入性侵未成年人案件，对案件证据收集、事实认定及法律适用等问题提出检察意见，为案件的审查逮捕、审查起诉做好准备。

该制度也是雨城区检察院构建“未成年人110指挥中心”内容之一。制度运行以来已经提前介入性侵未成年人案件2起，为依法从严从快办理性侵未成年人犯罪案件提供了有力的制度支持，也为进一步推动“一站式”询问救助办案区建设奠定了基础。

保护工作升级加强农村留守儿童关爱

今年，雨城区检察院“未雨情”工作室在办理一起案件中，发现犯罪嫌疑人小新（化名）和被害人均系留守儿童。

尽管是疫情防控期间，雨城区检察院对留守儿童的关爱和帮教不断档，在案件办理中既注重对被害人的司法保护和心理帮扶，尽力降低案件对未成年被害人的不良影响；同时把精准帮教未成年人贯穿办案始终，在全面分析未成年犯罪嫌疑人的动机、事实、情节等情况后，针对其有回归社会的愿望，联合当地基层干部对涉罪的监护人开展强制亲职教育，引入青少年司法社工、心理咨询师等社会专业力量，实现关爱和帮教同时进行，体现司法的力度和温度。

工作中，雨城区检察院充分融合“未成年人110指挥中心”成员单位的力量，调动各方参与对农村留守儿童的关爱保护工作，将每个案件中发现留守儿童存在的问题，关爱的点位及时通报相关部门，让关爱及时、关爱适度、关爱到家。

雅安检察本报记者李晓明

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