持续深化“放管服”改革 不断优化营商环境

雅安日报讯日前，市政府办印发《雅安市深化“放管服”改革优化营商环境2020年工作要点》提出，坚持不懈推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能深刻转变，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。

要持续深化行政审批制度改革，及时调整权责清单，精简行政许可事项，整治各类变相审批，压减工程建设等领域企业资质资格，加快工程建设项目审批制度改革，推进企业投资项目承诺制改革，深化规划用地审批改革，深入推进减证便民，2020年6月底前开展工程建设项目全流程审批事项清理，分类优化审批流程，打造具有雅安特色的工程建设项目审批平台分站点。2020年年底前实现投资审批事项线上并联办理、企业投资项目备案全程线上办理，建成用地审批“一张图”系统。

要持续深化商事制度改革，有序推进“证照分离”改革，压减企业开办时间，实现企业登记、刻制公章、首次申领发票、职工参保登记等事项线上“一表填报”、一次实名验证，线下“一个窗口”领取全部材料，年底前将全市企业开办时间压减至1个工作日以内。压减工业产品生产许可证，严格落实负面清单制度，全面清理规范负面清单之外违规设立的市场准入许可、准入环节违规设置的隐形门槛、清单之外违规制定的其他形式的负面清单，确保“非禁即入”普遍落实。放宽服务业准入，推动国家关于放宽服务业市场主体投资经营活动等任务落实，推动服务业领域准入限制进一步放宽。

要持续激发创业创新，探索建立正向激励机制，贯彻落实将高校和科研院所的绩效工资分配向关键创新岗位、高层次人才、作出突出贡献的科研人员等倾斜的政策措施。深化职业资格管理制度改革，清理规范雅安市的职业资格、准入证和上岗证。推行职业技能等级制度，落实国家职业标准或评价规范，对符合等级认定条件的社会组织或用人单位实施备案管理，监督指导开展技能人才等级认定评价和证书颁发。强化知识产权创造、运用和保护，引导市场主体提升知识产权意识，积极支持市场主体申请注册商标和专利。

要持续改善社会服务，优化公共服务供给，推进“互联网+”与教育、健康医疗、养老、文化、旅游、家政等领域深度融合发展，建设雅安市川西康养产业大数据管理运营平台和雅安市老龄健康平台，建设覆盖全市的养老服务信息平台。优化医保结算服务和系统，出台全市医保经办政务服务事项清单，年底前实现全市范围内基本医保、大病保险、医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。优化水电气等公用事业服务，积极推进“一站式”服务和网上办事，年底前将供电企业办理电力用户用电业务平均时间压减至40个工作日以内。推进公证服务“最多跑一次”改革，释放公证服务活力。

要持续加强和规范事中事后监管，推动“双随机、一公开”监管与重点监管、信用监管等监管方式相融合，提升监管的针对性和有效性。建立全市重点监管清单制度，规范重点监管程序，对重点产品、重点行业、重点区域质量安全状况进行跟踪监测，对医院、学校、车站、大型综合体、旅游景区等公众聚集场所和电梯维保、气瓶充装等单位实施重点监督检查。推进社会信用体系建设，提升执法规范性和透明度，全面落实公平竞争审查制度，切实维护招投标和政府采购领域公平竞争秩序。

《工作要点》还明确要开展营商环境优化、政务服务质效提升、“放管服”改革向基层延伸等专项行动，并就强化对改革的支撑保障提要求。

记者唐小未

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