“三治”共管 助力基层治理

□本报评论员

治国安邦，重在基层。基层是社会的细胞，也是社会的活力源泉。经过一年多的奋斗，雅安建设绿色发展示范市已进入全面提速的关键阶段，构建“5+1”绿色产业体系，建设“四个新城”，拓展对外开放，推动县域经济高质量发展和乡村振兴等，都必须依赖强有力的基层作为支撑，各项政策和措施的实施，都需要在基层落地。

党的十九届四中全会提出，要在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，拓宽人民群众反映意见和建议的渠道。这为基层群众参与社会治理指明了方向。

社会治理要求“共建共治共享”。这三个“共”，都与群众参与息息相关。如果说“共享”最直接的体现是群众的获得感、幸福感、安全感，那么共建、共治则是重要前提。结合雅安实际，雅安市提出了提升“三治”共管能力，抓好群众自治、法治保障、德治教化，把问题解决在基层，把矛盾化解在当地，把隐患消除在萌芽状态。

“三治”共管，怎么治？

自治为基，提升群众自治能力。自治，必须以人为本，把基层治理的权力真正交给人民群众。要对协商议事形式和活动载体进行创新，探索基层民主、自治管理的多种实现形式；凡涉及城乡社区公共利益的重大决策事项、关乎群众切身利益的困难问题和矛盾纠纷，要组织群众协商解决；要深入实施民生实事项目人大代表票决制；要持续推进移风易俗，充分发挥自治章程、村规民约、居民公约、红白理事会及新乡贤在基层治理中的积极作用；要完善自管委职能职责，深入实施《雅安市新村聚居点管理条例》，实现新村自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，变“自治”为“智治”。

法治为纲，提升法治保障能力。要健全村（社区）法律顾问制度，完善基层法律援助机制，建立健全村（社区）“两委”成员集中学法制度；要构建现代公共法律服务体系；要深化拓展“法律七进”，实施“法律明白人”培养工程，深化法治示范乡镇多元化解矛盾纠纷调解机制；要坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极构建矛盾纠纷调解机制，切实把矛盾化解在基层、问题解决在当地。

德治为领，提升德治教化能力。要结合“传家训、立家规、扬家风”，文明村镇（社区）、文明单位、文明校园、文明家庭创建，时代楷模、最美人物、道德模范、身边好人、新时代好少年等活动，挖掘道德小故事，推选先进典型，积极发挥示范带头作用，引导群众树立道德观念，以身边事感染身边人，努力营造崇德向善、见贤思齐、诚实守信、文明礼让的良好道德风气。

落实在基层，落实靠基层。无论是法治、德治还是自治，都离不开人民的广泛参与。基层治理之路任重道远，必须不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，不断提升“三治”共管能力，不断推动城乡基层治理走向“善治”，不断提升基层治理效能，方能实现活力和秩序相统一，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

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