建立未成年人“110”指挥中心 合力维护未成年人合法权益

摘要

2018年2月，雨城区发生一起母亲遗弃婴儿案，王某将出生仅23天的婴儿遗弃在一住宅小区刘某家门口，理由是刘某为婴儿的父亲。但刘某出示的亲子鉴定显示，刘某并非孩子的父亲。

雨城警方接到报警后前去处理，王某又以无抚养能力为由拒绝抚养。随即，雨城区检察院、雨城区公安分局、雨城区民政局等多个职能部门联手，开启了护航孩子健康成长的行动。最终，法院依法撤销了王某的监护权，指定市福利院为孩子的“监护人”。

这也是以雨城区检察院牵头，多职能部门密切协同，建立未成年人“110”指挥中心后办理的首个案件，开启了对未成年人立体保护、综合保护的先河。

调查人员同警方对接，了解情况

案情回放

母亲拒绝抚养孩子

法院判处撤销其监护权

2018年2月25日，一则“楼道弃婴”的消息引爆了雅安人的朋友圈，群众议论纷纷，有人谴责孩子父母的狠心，有人担心孩子的安危，有人提出想要收养男婴，而更多的人在猜测这个男婴来自何处？这个出生仅23天的婴儿，他的父母在哪里，为何要遗弃这个孩子？

这则信息很快引起了未成年人“110”指挥中心的关注。雨城区检察院检察长吴双文告诉记者：通过12309、两法衔接、派驻检察官、检察联络员、网络舆情监控5种渠道将该事件的信息在第一时间汇集到指挥中心。

通过调查发现，2018年2月2日，王某在雨城区一家医院产下一男婴小明(化名)。同年2月25日下午5点50分左右，王某将小明丢弃在雨城区一住宅区刘某家门口，理由是刘某是小明的父亲，但刘某提供亲子鉴定证明，他并不是小明的父亲。弃婴母亲王某，系吸毒人员，有不良生活习惯，已被列入疾病防控中心监测对象。

事发后，多职能部门联动，检察机关及时介入，同警方一起多次对王某进行教育，但王某均以无能力抚养为由，拒绝履行监护人义务，随即，民政部门及时将小明送到市福利院寄养。

2018年4月16日，雨城区检察院向雨城区民政局发出《检察建议书》，建议依法向雨城区法院申请撤销王某监护人资格。雨城区民政局采纳了该建议，2018年5月8日，向雨城区法院提起了诉讼，次日，雨城区检察院支持起诉。

同年5月28日，雨城区法院审理后当庭依法判决，撤销王某对小明的监护权，指定市福利院为小明的“监护人”。

庭审现场

高效运转

职能部门及时介入

各司其职共同发力

2018年初，雨城区检察院牵头与行政机关建立未成年人“110”指挥中心，旨在加强未成年人保护中，实现司法机关与行政部门无缝对接，实现未成年人保护信息共享、部门协同、依法快处，共建保护未成年人健康成长社会支持体系。

该制度明确了对接标准，将指挥中心办公室设在检察院。对侵害未成年人合法权益的信息，通过五个渠道，及时汇集到指挥中心。王某遗弃小明一案，该信息在公安机关接警10分钟内，便传到了指挥中心，雨城区检察院在一小时内介入该案，及时调查核实。

据悉，由于该婴儿法定监护人存在，不属于救助对象，福利院也不能为其办理收养手续。按照法律规定，如监护人已不具备履行监护人义务的条件，应该通过法院判决撤销其监护权。申请撤销其监护权的主体依次为：其他监护人、所属社区、民政局、妇联、团委。

吴双文告诉记者，考虑到孩子生母尚在，未成年人“110”指挥中心随后召开联席会议，经过征求意见并评估，提出由民政局为申请主体，检察机关支持起诉，其他相关部门积极配合的解决方案。

雨城区民政局副局长吴学勇告诉记者，从业多年来还没遇到过这种情形，如果只是哪个部门“单打独斗”，这样的难题确实难以解决，好在有未成年人“110”指挥中心，通过联席会及时调动多个部门紧密配合，让孩子最终名正言顺被福利院收养，得到了良好的照顾。

检察官说法

整体联动打“组合拳”

筑牢未成年人保护墙

雨城区法院撤销王某监护权案，是在建立未成年人“110”指挥中心后首次办理的案件。

2018年，按照最高检察院、省检察院安排部署，市检察机关在开展未成年人刑事执行检察、民事行政检察业务统一集中办理试点工作中，针对未成年人健康成长的信息共享难、衔接难、保护难等状况，雨城区检察院牵头与行政机关共建未成年人“110”指挥中心。

雨城区检察院与雨城区政府法制办、团区委以及公安、司法、教育、食药监局、民政局等行政职能部门建立信息衔接机制，由区检察院专门收集监护侵害、监护缺失、食药品安全、救助、违规允许进入不适宜场所等14类影响未成年人健康成长的信息线索，拟定办理方案后交给具体的行政机关办理，并将办理情况纳入地方党委、政府目标绩效考核，从而推动司法、行政单位合力维护未成年人合法权益。

一个出生仅23天就遭到母亲遗弃的婴儿，依托该新建的社会支持体系制度，有效调动了司法、行政机关等部门，同时整合其他资源参与到未成年人的保护工作中来，各司其职、互相协调、互相配合，让“没人管”的小明有了温暖的家。

检察官介绍，保护未成年人健康成长，仅靠一家力量难以完成，单凭一种手段也不行，通过多职能部门整体联动，同心发力，实现了未成年人的立体保护、综合保护。

郭城

雅安日报记者彭加权

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