开展专项整治 打击“会销”行为

雨城区市场监管局执法人员检查会销现场雨城区市场监管局供图

提要：

会销的全称为会议营销，特指通过寻找特定顾客，以亲情服务和产品说明会的方式销售产品。会销的实质是对目标顾客的锁定和开发，对顾客全方位输出企业形象和产品知识，以专家顾问的身份对意向顾客进行关怀和隐藏式销售。然而在现实中，会销越走越变味，成为不法商家坑害老年消费者的主要手段。

尤其在保健品行业，会销行为极为猖獗，不法商家利用老年人生活孤独，渴望沟通，希望花钱买健康的心理，在城镇租用影剧院、宾馆、茶楼、餐厅和体育场馆、旅游购物点等场所，采取一些小恩小惠，以开展所谓“专家咨询”、“免费检测”、“义诊”、“健康讲座”、“免费抽奖或旅游”和上门殷勤推销等为幌子，夸大产品疗效，进行集会宣传推销保健食品活动，诱惑一些老人掏钱购买，于是，相当一部分老人因盲目购买遭受重大损失，而不法商家却赚了个盆满钵满。

不过，不法商家的好日子总有到头的一天。今年1月，根据国务院食安办等九部门制定的《食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案》，雨城区市场监管部门牵头相关部门积极开展打击和宣传行动，取得明显成效。截至目前，雨城区市场监督管理局立案查处“会销”案件18起，保健品相关投诉举报在规定期限内的办结率达100%；处理投诉，为消费者挽回损失近5万元。

一次“专家会诊”、一次“免费体检”、一次“集体旅游”，还有一声声“叔叔阿姨”、“爷爷奶奶”的亲昵称呼……暖心关爱背后往往是精心布置的温柔陷阱。

近年来，一些不法分子利用老年人向往身心健康，但又欠缺科学文化知识的软肋，通过“会议营销”即会议宣传、健康科普讲座、在线网络视频讲座、健康义诊咨询活动、基地参观旅游、免费体验各种形式，恶意混淆食品、保健食品与药品之间的概念，用虚假、欺诈、高价等非法手段推销他们所谓的“产品”。这些行为不仅骗取了老年消费者的钱财，还让老年人身心受损，甚至是破坏了他们的和睦家庭，耽误了治疗时间。社会各界对此反映强烈，纷纷要求严厉打击。

披着合法外衣“会销”危害社会

“在我的印象中，老年会销的高峰期是在去年12月，经事后统计，仅我们辖区就有类似的经营主体10多家。”据雨城区市场监管局河北监管所相关负责人介绍，由于河北片区地处雨城区，乃至雅安市的中心位置，这里有西门车站、旅游车站两座车站，有大量的流动人口；这里有多个老旧厂矿和小区，管理落后且有大量退休老人……这就为违法分子会销开展提供了生存土壤，他们在这里租民房或宾馆，发展自己的“事业”，稍有风吹草动便消失于茫茫人海。一段时间里，河北片区是会销重灾区。

会销的洗脑作用很强。上来就是“一氧化氮的N个保健作用，绿原酸可以抗衰老……”四处摘取的高科技词汇，嫁接上英文，结合有中医的基础理论，瞬间就让一些缺乏科学卫生知识的老人非常迷糊。再辅之以免费体验，免费旅游等小恩小惠，再有同龄人的劝说和不断鼓吹，警惕性再高的老年人都会很快败下阵来，沦入会销的牺牲品。

会销违法取证困难。按照国家相关政策，只要不违法，行政部门就不应该过多干涉经营行为，这就给违法分子提供了可乘之机。会销组织者多数披着合法的外衣干着非法的勾当，执法人员一到，他们又成了守法公民。前一秒还在销售符合国家法规的产品，后一秒又开始兜售他们的“灵丹妙药”。会销组织者会利用上班时间差，跟执法部门“躲猫猫”，他们的活动多放在节假日期间，有些会以做早操的名义在凌晨4、5点开展。

会销组织者会人为设置门槛，通过各种渠道事先筛选自己的目标，不是自己的理想客户根本就进不了他们的圈子，执法部门人员想卧底都不可能。会销组织者会让销售行为不发生在本地，他们把培训合格的老年人组织起来，以“免费旅游”的形式让销售行为外移；他们会通过“线上+线下”的方式，一边进行会议宣传，一边进行网上邮寄。更让人头痛的是一些参加会销的老年受害者，会销组织者的甜言蜜语已让他们迷迷糊糊，身处危险之中而不自知，不保留证据也就罢了，极端者甚至反过来对付执法人员，认为执法活动破坏了他们安详愉悦的晚年生活。

开展整治行动维护老人合法权益

“前期，我们已采取多种措施进行整治。”进入今年1月，雨城区政府还专门印发通知，将“老年会销”列为“扫黑除恶治乱”的目标，雨城区市场监管部门牵头，相关部门积极配合，开展了声势浩大的“春雷行动2019”暨整治保健市场乱象百日行动。整治效果立竿见影，目前，“老年会销”已在雨城区处于“偃旗息鼓”的状态，社会经济秩序明显好转。

伴随整治活动大规模开展，社会舆论也成泰山压顶之势，让许多会销受害者恍然意识到自己受了骗，或拨打12315投诉电话诉说自己的遭遇，或到市场监管部门反映自己的情况。

“至今仍有一个案例让人难忘。”该负责人说，“今年3月，两位老年人突然来到河北监管所投诉，声泪俱下讲述自己被骗的过程。”从去年12月到今年3月，两位老人在市区南三路某居民小区通过会销的渠道，陆续购买了8000元的“参鹿白蛋白”。后来他们得知，那些产品根本值不了那么多钱，他们需要退钱退货。可是当他们再次去销售场所时，早已是人去楼空。幸运的是，两位老人有会销组织者的电话，然而得到的回复是她在乐山出差，或干脆没有应答。”‘春雷行动’已经开始，雨城区市场监管局要求每一个工商所要高度重视会销违法行为。”“通过查看包装和两位老人保留的影像资料，我们发现会销组织者是将产品的专利备案即“参鹿白蛋白有提高精力抑制肿瘤细胞生长的能力”说成是已经通过国家认定，经过初步判断，我们认为该会销组织者已经涉嫌虚假宣传。”但是当执法人员接通会销组织者的电话后，得到的答复很意外，她不仅表示愿意承担两位老人的损失，还愿意接受相关处罚。

虽然事情得到了圆满解决，但该负责人认为，这起事件有很多地方需要反思。“如果不是专业人士，很难发现这些保健品的猫腻，需要消费者积极学习产品认证知识。”“如果两位老人不注意保留证据和电话，也许会销组织者永远没有被揭露的一天。”

目前，雨城区市场监管局和雨城区消费者委员会在全区范围内开展保健食品相关知识“进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超”等系列宣传活动，累计开展宣传活动400余次，发放宣传资料4万余册，印发《给老年朋友的一封公开信》，积极引导老年消费者科学理性消费和依法维权，防止“老年会销”现象反弹。

雅安日报记者刘庆红

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