推进《条例》实施 建设美丽新村

俯瞰雨城区南郊乡余家村

2017年7月20日《雅安市新村聚居点管理条例》（以下简称：《条例》）正式颁布实施，两年来，雨城区在市、区人大的监督指导下，将《条例》贯彻落实工作作为实施乡村振兴战略，建设“五美乡村”的重要内容来抓，强化组织领导，加大宣传力度，落实各项配套政策，确保《条例》依法有序实施。

截至目前，全区适用《条例》管理的新村聚居点34个，涉及乡（镇）16个，《条例》管理覆盖率100%。

草坝镇福馨苑小区是雨城区新村聚居点示范点之一，搬进这里的居民，在几年时间内，完成了从农村村民到社区居民思想和身份的转变，自身生活行为习惯也发生了翻天覆地的变化。

近日，走进福馨苑小区，平坦宽阔的道路、环境优美的小洋房，房前屋后种植的蔬菜花草……令人眼前一亮。

“近年来，从自建委到自管委，因为管理方式不断创新，才有小区今天的环境。”福馨苑小区自管委主任陈均介绍，自《条例》实施以来，小区依据《条例》制定了自管委推选办法、推选程序，通过组织推荐、群众提名等方式，依法将新村聚居点群众认可度高、工作能力强的居民选入了自管委，并科学合理制定了相关制度，将制度上墙，为自管委的良性运行奠定了基础。

不仅如此，小区还以盘活国有资产为重点，着力解决“管理运转经费哪里来”的问题。将小区闲置土地出租，破解了小区管理运行经费问题。以休闲农业为抓手，解决居民增收致富问题，引导小区居民发展农家店、农家旅社，建立休闲农业生态经济区，实现小区居民就近就地增收致富，已发展农家店、农家旅社13家。

目前，小区成功实现了“四自”（自我管理、自我教育、自我监督、自我发展）好模式。

福馨苑小区只是一个缩影。

《条例》实施以来，雨城区将新村聚居点管理工作纳入政府工作职责，成立贯彻落实《条例》工作领导小组，制定出台了《关于实施乡村振兴战略建设“五美乡村”的意见》等系列文件。

制发《关于深入开展<雅安市新村聚居点管理条例>宣传教育活动的通知》，以“七五普法”“法律七进”为载体，依托法律服务小分队、普法讲师团、农民夜校等形式，积极开展《条例》的法治宣传，累计开展各类宣传活动62次，利用“两微一端”平台推送各类宣传用语，参与群众上万人，营造了良好的宣传氛围。

同时，加大资金投入，加强基础设施建设，建设了孔坪乡河坎村，上里镇七家村、庙圷村3个聚居点基础设施，消除了庙圷村等6个新村聚居点地质灾害隐患6处，完成了34个新村聚居点关键位置设置道路交通安全警示标识和安全设施建设，设置和安装安全标识标牌、防护设施共234处。

此外，为积累《条例》实施经验，雨城区树立了一批自管委管理典型，两年来，重点建设基础条件较好、具有代表性的新村聚居点示范点9个，目前已完成示范点打造，示范引领作用明显，形成了一些可复制可推广的“样板工程”“经验模式”。

下一步，雨城区将大力实施美丽乡村建设工程，多措并举，推动贯彻落实《条例》上台阶。健全完善配套措施，强化工作督促指导，确保《条例》落到实处。突出实施示范引领，以新村聚居点管理示范点建设为抓手，突出示范点建设中的探索作用，重点在自管委选举程序、居民管理公约制定程序、聚居点管理经费使用流程、聚居点零散用地制度等方面进行实践探索，充分发挥示范点的引领带动作用。

雅安日报记者郑雨莎

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