麻将馆、美容店开在小区 噪声与安全问题让人忧

“恼火！楼下‘哗啦啦’的麻将声持续到半夜，我和家人根本没法睡个踏实觉。”6月14日，家住市区姚桥新区某小区的陈军向记者反映，由于他家紧挨着楼下的麻将馆，噪声问题已严重影响到他们的生活。陈军曾多次向小区物业反映，但从实际效果看，楼下传出的麻将声并没有减小的迹象。

对此，市区沙湾某小区的业主刘巧巧也有疑问：“麻将馆、美容店开在小区里面，噪声是一方面，进出小区的外来人员多了，安全风险会不会增加？”

近日，记者在市区走访发现，小区内开设麻将馆、美容店等经营场所的现象并不少见。由于小区一楼住房易于改动装修，成了不少“商家”理想经营场所。而小区内开店给经营者带来可观收益的同时，给其他业主带来的困扰也不小。

小区内开设的麻将馆

麻将馆等一楼扎堆

楼上住户深受其扰

“买房时，考虑二楼价格相对便宜，电梯拥挤时走楼梯上下也很方便。”让陈军一家没想到的是，楼下一直空置的住房，今年5月竟装修成麻将馆开始营业了。

由于噪声问题，陈军多次与商家沟通无果后，找到小区物业，但得到的答复是：“下来我们会提醒他们早点歇业”“人家在自己家里经营，我们也不好多说啥。”在此之后，“哗啦啦”的麻将声依旧不时在深夜响起。

该小区3栋业主张女士告诉记者，麻将馆经营者不一定都是小区业主，部分经营者是租用别人房子开的。“房租又便宜，水电费按民用标准收取当然划算咯。”张女士观察发现，下午2点至晚上10点是麻将馆生意最好的时段。期间噪声扰民是一方面，外来人员增加也会加大小区安全风险，因为麻将馆的常客除本小区业主，也有不少外来人员。

15日，记者在该小区走访发现，一楼扎堆的麻将馆有7家，各自装修风格不同，但其让客房变麻将包房的装修“套路”却基本相同。

“一楼光线不好，湿气重，买的时候也没想过居住。”一家麻将馆经营者告诉记者，相比其他楼层，一楼房价更低，且好多人都是买来做生意的。而由于经营成本低，最近几年市区居住规模较大的小区，其一楼住房也因此比较紧俏。

当被问到麻将馆噪声是否会影响其他邻居时，该经营者表示，他家的麻将馆在下午6点后不再经营，不会影响邻居睡觉休息，至于噪声问题，该经营者认为“麻将碰擦声又无法控制，所以也没办法减小”。

随后，记者来到刘巧巧家所在的小区，该小区内除了麻将馆外，不同楼层分布的美容店、美甲店等经营场所生意也很火爆。“进出人员随之增多，邻里间戒备心增强，关系变得更僵化。”守着家门口做生意固然节省了开支，但外来人员增多带来的安全隐患，也是不少业主担心的。

存在分头监管现象

执法查处及取证有难度

“我们作为服务提供者，处理很多问题只能是协调沟通。”针对业主反映麻将馆噪声扰民、外来人员频繁进出小区增加安全风险等问题，小区物管也感到无奈。

对于来访人员登记，多家小区物业表示，按照服务管理流程，小区进出是需要登记的，但外来人员进出不断增多，加之小区麻将馆等店铺经营者在门口迎来送往，严格登记变得十分困难。“这些是我家亲戚，让他们进来。尽管知道人家是在搞经营，但我们也不好过多干涉。”

市区姚桥新区某小区物管负责人告诉记者，他们也意识到外来人员进出量增多，对小区治安构成隐患。但由于没有执法权，对麻将馆噪声扰民问题，只能进行劝解。“遇到态度蛮横的经营者，甚至说在自己家里打麻将，不关我们的事。”

“没有营业执照是不允许从事经营行为的。”雨城区市场监管局相关负责人明确表示，按现行《物权法》相关规定，购房者在购房时产权证上注明是“住宅用房”的，如要改变其性质用途，需与小区物管或社区衔接，经物管和利益关系人同意，方可经审批许可后开办。

“不仅是新城区，老城区类似问题也比较普遍。”据上述负责人介绍，他们也接到过小区经营麻将馆噪声方面的投诉，但因缺少证据执法查处很难，往往一听到执法巡查，经营者都说打麻将的是亲戚朋友，没有收取任何费用，只能进行劝导，让他们不影响其他邻居休息。

虽然麻将馆经营权审批属于市场监管部门，但赌博、噪声污染等又分属公安机关和环保部门。上述负责人认为，目前单一的职能部门并不能有效解决这一问题，需要多部门联合执法，也需要社区和物业加大宣传力度。让市民在追求个人利益的同时，也为他人舍身处地考虑，共同营造一个良好的小区生活环境。

小区内不能违规开店

涉及侵权可依法追责

小区内开设麻将馆噪声扰民是否违法？业主该如何维权？

“业主可依法维护自己的正当权益。”四川雅州律师事务所律师郭凤林表示，现实生活中，很多小区都存在类似住改商现象，不少业主深受其害，但又找不到有效解决途径。如果证明麻将馆的噪声确实影响了正常休息，居民可以其侵犯了自己的相邻权为由向法院提起诉讼，要求停止侵害或进行索赔。

《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称：《办法》）第十一条规定，业主将住宅改变为经营性用房，本栋建筑物内的其他业主，应当认定为物权法第七十七条所称“有利害关系的业主”。建筑区划内，本栋建筑物之外的业主，主张与自己有利害关系的，应证明其房屋价值、生活质量受到或者可能受到不利影响。

对于能否改变房屋使用性质，《办法》第十二条规定，业主以业主大会或业主委员会作出的决定侵害其合法权益或违反了法律规定的程序为由，依据物权法第七十八条第二款的规定请求人民法院撤销该决定的，应当在知道或者应当知道业主大会或者业主委员会作出决定之日起一年内行使。

雅安日报记者 高小松

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