今年底前完成全市国有林区主体改革任务

雅安日报讯雅安市将分摸底调查、制定方案、组织实施和评估验收4个阶段，积极稳妥深入推进国有林区改革，2019年底前完成全市国有林区主体改革任务，2020年底前完成评估验收。市委、市政府日前印发《雅安市国有林区改革实施方案》（以下简称《实施方案》），明确了全市国有林区改革“路线图”和“时间表”。

国有林区改革是全面深化改革的重要内容，是筑牢长江上游生态屏障的有力保障，是确保国有林区同步实现全面小康的迫切要求。《实施方案》强调，要牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持公益导向生态优先、改善民生确保稳定、因地制宜融合发展、政府主导分级负责的原则，大力实施以生态建设为主的林业发展战略，创新国有林区森林资源管护和监管体制，建立有利于保护和增加森林资源、改善生态和民生、增强林业发展活力的国有林区新体制，为筑牢长江上游生态屏障、加快建设绿色发展示范市作出更大贡献。

《实施方案》明确，要用2年左右的时间，实现国有林区国有林管理机构建立、性质界定、机制转换、资源监管、政策支持等八个到位。到2020年，实现生态功能显著提升，通过大力造林、科学营林、严格保护等措施，全市森林面积、森林蓄积持续增加，森林生态功能质量稳步提升，森林覆盖率达到65%以上，森林碳汇能力显著增强，生物多样性更加丰富，森林质量和生态保障能力全面提升；林区民生明显改善，多渠道加大林区基础设施投入，国有林区管护站（点）实现通电、通水、通路和信息网络全覆盖，林区生产生活条件明显改善；管理体制全面创新，确保政府投入可持续、资源监管高效率、林区发展有后劲。

《实施方案》提出，要在继续全面停止天然林商业性采伐的基础上，进一步明确国有森工企业生态责任，将其主要功能定位于保护和培育国有森林资源、维护国家生态安全。与生态公益性功能定位相适应，进一步明确国有林区组织形式和保护方式。要扎实高效完成建立健全国有林管理机构、优化国有林管理布局、合理界定单位属性、妥善安置林区富余人员、加强林区社会保障工作、转换林区经营管理机制、加强国有森林资源监管等七项国有林区改革任务。要从加强林区基础设施建设、完善林区财政支持政策、完善林区金融支持政策、加强林区人才队伍建设等方面给予政策支持。

《实施方案》要求，各县（区）和相关部门要从建设生态文明、可持续发展的高度，充分认识国有林区改革的重大意义，切实将思想和行动统一到中央和省委、省政府决策部署及市委、市政府工作安排上来，确保改革工作落地落实。要大力宣传改革先进典型、有效做法和成功经验，努力营造推进改革的良好氛围。要强化督查、注重实效，对有关县（区）国有林区改革启动情况、实施方案编制情况、改革政策落实情况、改革推进情况等重点工作进行督查，有序推进国有林区改革工作。

首席记者彭华

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