改革开放40载雅安住房 从“蜗居”到“广厦”

公租房抽签排号

中心城区高楼林立

工作人员防治白蚁

完善的交通等基础配套，为公租房住户提供了更好的生活环境。图为市区富邦名城一隅。

市区上坝路102号大院安装的电梯

1978年，雅安城镇住房建设在全国改革开放浪潮中扬帆起航——从土木房到水泥房；从平房到楼房；从第一栋电梯公寓，到如今住宅小区向品质化、高端化迈进。

40年来，雅安在人居条件、人居环境、人居品质等方面都发生了翻天覆地的变化，在提升居民生活品质的同时，也助推着城市发展。

自2007年实施住房保障工作以来，全市累计开工建设公共租赁住房（含廉租住房）共计12438套，公共租赁住房（含廉租住房）分配惠及9718户家庭。2009年至今，全市共改造各类棚户区36630户。

截至今年6月，全市实施社会化物业管理的住宅小区有112个，全市物业服务行业从业人员近9000人。中心城区既有住宅增设电梯工作，雅安走在全省前列。

……

改革开放40周年，站在新的起点，雅安住房建设昂首迈上新征程！

关键词：安居

人均住房面积逐年递增

小区门口有保安，上下楼有电梯，一公里范围内有医院和市场……年过花甲的市民刘大洪很享受现在的生活，用他的话讲：“幸运自己赶上了好时代！”

而类似的生活场景，如在40年前，是刘大洪这样的普通人无法想象的。“虽说是城市居民，但那时候一家人还住在低矮简陋的瓦房里。谁家要有亲戚朋友住楼房，那是很有面子的事。”当年一家7口人住在40平方米房子里的拥挤场面，刘大洪至今仍记忆很深。“晴天一身灰，雨天一身泥。当时的生活更多是苦涩的，梦想拥有哪怕一间属于自己的房间就很满足了。”刘大洪苦笑着说。

真正的转机发生在1978年12月，党的十一届三中全会胜利召开后，改革浪潮涌向大江南北。雅安的住房建设从此开始由封闭走向开放，从小规模、数量型向大规模、质量型转变。刘大洪等大批市民正逐渐从“蜗居”环境中脱困。

据统计资料显示，雅安房产普查工作于1985年3月一直持续到当年12月底。雅安城镇房屋总建筑面积2619694平方米。其中，住宅面积占总面积的46.64%，人均居住面积仅7.79平方米。

1978年后，房产组移交给城建局，成立了房屋地产管理机构——雅安县房地产管理所。

1985年末，房管部门共有住宅建筑面积118667平方米，居住面积约为71488平方米，占全城区住宅建筑面积的7.9%。

保障性住房圆市民安居梦

居者有其屋。这是公共租赁住房建设分配以及实施棚户区改造解决住房困难家庭的初心，也是近年来雅安中心城区城镇化发展提速，为市民谋划美好生活的重要起点。

市区某单位新就业职工李梅便是首批享受公租房政策的租户之一。

“每个月收入3000多元，以前仅房屋租金就占了很大一部分。自住进公租房后，生活开支小了，生活质量提升不少。”这是李梅住公租房两年多来的感受。

门卫安保、绿化、建身设施……近日，记者再次来到李梅家所在的市区锦绣华庭公租房小区，除了商品房小区常规“装备”外，整洁的小区环境以及和谐的邻里文化等给人留下很深印象。

类似场景在位于市区雅州大道侧的魏家岗安居房也能见到。

昔日这里连片破旧的棚户区面貌已消失不见，取而代之的是风貌统一的现代化住宅小区。

“以前根本不敢想，退休以后还能住上这么好的房子。”居住环境发生如此大的变化，68岁的孙康伟感慨万千，“这一片改造前就是棚户区，我们老两口和小孙女挤在不足50平方米的房子里。孩子小的时候，一家人挤着住还无所谓，她长大后就不方便了，无奈之下，只能用柜子和纸板把房子隔成两间。”

2014年，魏家岗棚户区改造项目正式启动，孙康伟和他的邻居们终于等到了圆梦的机会。

魏家岗棚户区改造只是全市棚改的缩影。

据统计，全市实施棚户区改造的36630户中，城市棚户区34890户，国有工矿棚户区324户，林业棚户区1416户。有效地改善了棚户区困难群众的住房条件，提升了城市综合承载能力，促进了社会经济发展。

关键词：优居

提升服务规范市场管理

从第一栋电梯公寓临江大厦，到如今市区已建成电梯公寓小区20余个；从单体开发建设到规模化小区开发；从配套设施不全（无地下车位、运动场地、健身器材）到近年竣工的小区，绿化覆盖率不断提高，小区功能健全，生活舒适度大幅提升，市房管局相关负责人认为，规范市场监管在其中发挥着重要作用。

一方面，维护房地产市场秩序，通过推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加强监管创新，加快构建事中事后监管体系，依法保护合法经营房地产开发企业的正当利益，严肃查处房地产开发企业违法违规等不正当经营行为，营造公平竞争的房地产市场环境。

另一方面，房地产开发企业要遵纪守法，诚实守信，恪守对消费者在商品和服务质量方面的承诺；要发布真实房源信息和广告，严格执行商品房销售的有关规定，实行明码标价制度，维护消费者合法权益；要接受政府和公众监督，积极履行企业社会责任，通过向消费者提供优质的商品和服务赢得市场。

下一步，将继续加强日常监管，重点对房地产开发企业和中介机构的销售违法违规行为进行查处，维护消费者合法权益，规范房地产开发企业的经营行为，促进房地产市场平稳健康发展。

在提升行政效能、着力解决“放管服”改革中突出问题方面，房管部门作为提供住房保障的重要窗口载体，通过在“服务”二字上下大力，在工作作风上促转变，疏通阻碍提升效能的各个“肠梗阻”。其中，合同网签、房屋信息查询证明、购房补贴、不动产信息补录业务全部为即办件，其他业务均实现当日办结。

完善物业服务管理体系

“物业公司除了提升服务外，还需在行业规范大框架下进一步丰富服务内容和形式，才能让小区物业服务正常运转。强化行业规范和行业自律，将是未来小区构建良性物业服务体系的关键……”前不久，在全市多家物业公司交流座谈会上，市物业管理协会秘书长姜伟的话让人印象深刻。

姜伟提到的构建小区良性物业服务体系是指雅安在提速安居、完善优居中不懈努力的方向。

近年来，市房管局加强全市物业服务行业的指导和监督，督促引导物业服务企业逐步走上制度化、规范化发展轨道，《物业管理条例》的贯彻实施取得了积极成效。

在全市注册及备案的110家物业企业中，本地物业企业73家，外地入雅的物业企业37家。其中，一级资质物业企业有18家。

全市实施社会化物业管理的住宅小区112个；实施物业服务面积630多万平方米，其中雨城区520多万平方米，物业服务覆盖率39%，其中获得“省级物业管理优秀大厦”项目1个。

在老旧住宅新增电梯方面，探索出创新代建模式，项目实施主体仍是业主，但程序得到了简化，原来由业主自己跑腿办的手续现在全部交由城投公司负责办理。更重要的是，每部电梯安装费用在现有模式下可节省至少2到4万元。电梯投入运行后，居民可委托城投公司进行维保管理。老楼的“电梯梦”又更进一步。

此外，通过加大白蚁防治治理力度，为建筑安全又新增了一道安全防护。据统计，今年第三季度，雅安市白蚁防治中心新签订《城市房屋白蚁预防公共服务协议》10份，面积71.9万平方米，完成白蚁防治面积6.3万平方米。

雅安日报记者 高小松

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