还记得今年市四届人大三次会议期间，代表们提出的好建议吗？为积极回应代表们的“好声音”，推动有关问题得到有效解决和落实，5月28日，市四届人大常委会第二十四次主任会议研究确定了7件2018年重点督办的代表建议。在每年召开的市人代会期间，代表们都会以建议、意见和批评的形式，积极反映和传递民众的呼声，这也是人大代表依法履行代表职务、参加行使国家权力的重要内容。市四届人大三次会议以来，代表们依照宪法和法律的规定，紧紧围绕市委“1485”总体发展思路，紧扣加快建设美丽雅安、生态强市奋斗目标，密切联系雅安市经济、政治、文化、社会和推进绿色发展振兴实际，通过会前深入调查研究、广泛征求民意和会议期间的充分酝酿讨论，共提出了187件代表建议、批评和意见。大会闭幕后，市人大常委会从促进脱贫攻坚、经济社会发展和解决群众关心关注的社会热点难点问题等角度，对187件代表建议进行综合分析并进行了筛选，最终确定了《关于引进竹加工龙头企业的建议》、《关于建立雅安市120“微急救”平台实现精准急救的建议》、《关于在青衣江两岸实施“厕所革命”解决游人入厕难问题的建议》、《关于积极探索建立老年人长期照护保险制度的建议》、《关于完善立体人行过街设施方便群众出行的建议》、《关于建立60岁以上老年人健康体检制度的建议》、《关于对本地居民实行旅游年卡的建议》等7件建议为今年重点督办建议。7件重点督办的建议，将由市林业局、市卫计委、市住建局、市人社局、市旅发委进行主办，并由市人大常委会农业工委、教科文卫工委、城环资工委、预算工委进行督办。为确保重点建议办理取得实效，今年的督办工作，将继续采取“分管副主任牵头、分管副市长领办、部门承办、工委督办、代表评办”的联动方式进行。重点督办建议摘录（排名不分先后）：（一）关于引进竹加工龙头企业的建议建议理由：雨城区自开展退耕还林及纸浆原料林基地建设以来，全区竹林面积达到60万亩，主要有慈竹、杂交竹、楠竹、绵竹、白夹竹等，现都已达盛产期，年产竹材可达40万吨以上。但由于金安浆业拆迁后，雨城区已没有上规模的大型竹加工企业，仅有30余家小型竹片加工企业，属于初加工，附加值低，年消耗竹材仅20万吨左右，林农销售竹材难、价格低，严重影响林农发展竹产业的积极性，给巩固退耕还林成果也带来很大压力，全区竹产业现状是“大资源、小产业、低效益”，并且雨城区无林产品加工园区，招商引资项目落实用地存在一定困难。建议：由市政府牵头引进大型竹加工龙头企业，并落实土地等要素保障，全面提升竹资源消耗量，切实解决林农销售竹材难、效益低和稳定的问题，使竹产业带动老百姓增收致富。（二）关于建立雅安市120“微急救”平台实现精准急救的建议建议理由：120急救是生命健康的保护神，急救效率与效果取决于两个因素：一是呼救人以最短的时间准确告知自己所处的地点和简要病情，二是救助人员快速到达，及时施救。但实际工作中，受多种因素制约，不是每一个呼叫者都能告知自己的确切位置，导致120中心无法得知具体施救地点，延误最佳时机和生命救援。建议：借助微信的定位作用，建立雅安市120“微急救”平台。1.建立“雅安120”微信公众号，内设“微急救”模块。2.公众打开手机微信，绑定“微急救”平台，预留个人信息（住址）和医疗健康简况。3.紧急情况下，呼叫者点击“微急救”平台的“一键报警”，GPS定位信息和预留信息即可同步推送到急救中心。120“微急救”是120和微信的融合，智能手机和微信极度普及的当下，平台建立容易，使用方便，公众可为自己报警，也可以为他人报警，救护车和医务人员在微信定位的引导下，于最短时间内准确到达，第一时间施救，让每一例120急救都精准、高效。（三）关于在青衣江两岸实施“厕所革命”解决游人入厕难问题的建议建议理由：青衣江两岸游步道、绿化带的建成使城市增色不少，不论是市民还是外地游客都非常喜欢沿着江边游步道散步、骑车、游玩，很多大人会带着孩子在江边嬉戏，特别是在阳光灿烂的时候，江边呈现出一派欢乐祥和的氛围，走到那里幸福感油然而生。但是，美中不足的是厕所的缺失让很多人尴尬。青衣江两岸游步道绵延数十公里，公共厕所却寥寥无几。厕所是旅游必不可少的基本设施，也是文明的重要窗口，是一个国家和地区文明程度的重要体现。厕所是游人的基本需求，建好管好厕所使得游人的游玩变得更温馨、更便利是政府相关部门应该履行的责任。建议：政府责成相关部门在青衣江两岸适当的地方新建公共厕所，有条件的开放沿江游步道附近单位、茶楼等的厕所、做好厕所指示牌，尽快解决青衣江两岸游步道入厕难问题，让广大游人游得放心、游得舒心、游得开心。（四）关于积极探索建立老年人长期照护保险制度的建议建议理由：随着老年人平均寿命延长、自理能力下降，越来越多的老人进入失能、失智期。据统计，老年人口的平均余寿为19年（以60岁为基数），其中，健康余寿只有9年，其余10年基本处于患病或失能、半失能状态，需要更多的生活照料和医疗保障。目前，雅安市失能、高龄、独居、空巢等老年人大幅增加，加之雅安市人均收入较低、农村贫困面较大，面临十分沉重的长期护理保障压力。建议：1.积极探索建立由政府、用人单位和个人共同分担的老年人长期照护社会保险制度，社会共筹共享，专门为个人年老时购买护理服务筹措资金，作为应对人口老龄化特别是高龄化的一项重要支柱性制度。2.继续完善现有的养老保险和医疗保险制度，强化对养老金的征缴，不断优化覆盖城乡的基本养老保障制度。逐步提高老年人的医疗报销比例，提供大病医疗救助。3.积极发展老年人照护商业保险、老年人社会救助和公益慈善，与养老保险、医疗保险、护理保险制度相结合，形成多层次的老年人长期照护经济保障制度。（五）关于完善立体人行过街设施方便群众出行的建议建议理由：近年来，雅安中心城区青衣江两岸的休闲公园和步行漫道建成使用，极大方便了广大群众出行和就近休闲需求。但由于横跨青衣江的多座桥梁与沿江两岸道路属平交设置，步行漫道在平交路口也就被隔成了若干段，给群众出行和休闲带来极大不便。这些平交路口，既是交通拥堵点，也是安全事故易发点，尤其老人和中小学生过街提心吊胆，非常危险，在斑马线上发生车祸的情况也时有发生。建议：市人民政府尽快完善青衣江两岸立体人行过街设施。一是在羌江大桥北端第二个桥孔位置设置人行通道，改变目前第一个桥孔下人行道和机动车道并用现状；二是在青衣江大桥北纬30度公园河边设立下穿人行通道，解决从北纬30度公园到熊猫大道河边步行漫道连接问题；三是在青衣江大桥与熊猫绿岛公园连接点位设立下穿步行漫道，解决熊猫绿岛公园环雨城湖步行漫道连接问题；四是在大兴大桥（正黄小区处）设立下穿人行通道，解决熊猫大道河边步行漫道阻隔问题；五是在文化中心（万达广场）、西康商业广场、正黄小区、上海恒信城、拓海第一江岸等小区到青衣江边步行漫道之间，合理规划跨越熊猫大道的天桥或下穿人行通道，切实解决好这些人口密集区域群众到河边休闲的通道和安全问题；六是在大兴二桥建设时，尽可同步考虑机动车道和人行通道分设问题。（六）关于建立60岁以上老年人健康体检制度的建议建议理由：预计到2020年，雅安市老年人口将达到39万人，占总人口的25%，进入中度老龄化，且具有高龄人口比重大、老年空巢家庭多、老年人失能发生率高、经济困难老人多、农村留守老人比例高等特征。人口的持续老龄化使慢性病的发病率和患病率上升，老年人的医疗服务需求不断增加，然而现有的医疗服务保障能力相对较低，养老与健康服务体制亟待完善。建议：在雅安市建立60岁以上老年人健康体检制度,促进老龄事业与雅安经济社会协调发展,更大范围、更高水平上实现老有所养、老有所医，并通过建立健全有效的推进机制、明确界定体检对象、科学设定体检内容、夯实基层体检水平、大力强化经费保障等方式打牢老年人体检经费保障基础，确保工作落实见效，为健康养老探索雅安方案，提供雅安智慧。（七）关于对本地居民实行旅游年卡的建议建议理由：丰富雅安市人民精神文化生活，共享灾后重建和旅游发展成果，增强广大市民作为优秀旅游城市市民的荣誉感和自豪感，激发雅安人游雅安的热情，推动旅游经济增长方式转变和“中国特色旅游目的地”建设，落实“全域旅游行动”，推进市县区旅游销售一盘棋，抱团发展，联动促销。建议：市政府及相关部门借鉴外地成功经验，在全市收费景区推行旅游年卡制度，即雅安市常住居民、在雅大中专学生和在雅居住或工作两年以上的非雅安籍人员，分别凭身份证、学生证和相关证明可办理年卡，金额在100元左右，在有效期限（通常为一年）内，可以不限次数凭卡游览所有收费景点。雅安日报记者 康君
还记得今年市四届人大三次会议期间，代表们提出的好建议吗？为积极回应代表们的“好声音”，推动有关问题得到有效解决和落实，5月28日，市四届人大常委会第二十四次主任会议研究确定了7件2018年重点督办的代表建议。
在每年召开的市人代会期间，代表们都会以建议、意见和批评的形式，积极反映和传递民众的呼声，这也是人大代表依法履行代表职务、参加行使国家权力的重要内容。市四届人大三次会议以来，代表们依照宪法和法律的规定，紧紧围绕市委“1485”总体发展思路，紧扣加快建设美丽雅安、生态强市奋斗目标，密切联系雅安市经济、政治、文化、社会和推进绿色发展振兴实际，通过会前深入调查研究、广泛征求民意和会议期间的充分酝酿讨论，共提出了187件代表建议、批评和意见。
大会闭幕后，市人大常委会从促进脱贫攻坚、经济社会发展和解决群众关心关注的社会热点难点问题等角度，对187件代表建议进行综合分析并进行了筛选，最终确定了《关于引进竹加工龙头企业的建议》、《关于建立雅安市120“微急救”平台实现精准急救的建议》、《关于在青衣江两岸实施“厕所革命”解决游人入厕难问题的建议》、《关于积极探索建立老年人长期照护保险制度的建议》、《关于完善立体人行过街设施方便群众出行的建议》、《关于建立60岁以上老年人健康体检制度的建议》、《关于对本地居民实行旅游年卡的建议》等7件建议为今年重点督办建议。
7件重点督办的建议，将由市林业局、市卫计委、市住建局、市人社局、市旅发委进行主办，并由市人大常委会农业工委、教科文卫工委、城环资工委、预算工委进行督办。
为确保重点建议办理取得实效，今年的督办工作，将继续采取“分管副主任牵头、分管副市长领办、部门承办、工委督办、代表评办”的联动方式进行。
重点督办建议摘录（排名不分先后）：
（一）关于引进竹加工龙头企业的建议
建议理由：雨城区自开展退耕还林及纸浆原料林基地建设以来，全区竹林面积达到60万亩，主要有慈竹、杂交竹、楠竹、绵竹、白夹竹等，现都已达盛产期，年产竹材可达40万吨以上。但由于金安浆业拆迁后，雨城区已没有上规模的大型竹加工企业，仅有30余家小型竹片加工企业，属于初加工，附加值低，年消耗竹材仅20万吨左右，林农销售竹材难、价格低，严重影响林农发展竹产业的积极性，给巩固退耕还林成果也带来很大压力，全区竹产业现状是“大资源、小产业、低效益”，并且雨城区无林产品加工园区，招商引资项目落实用地存在一定困难。
建议：由市政府牵头引进大型竹加工龙头企业，并落实土地等要素保障，全面提升竹资源消耗量，切实解决林农销售竹材难、效益低和稳定的问题，使竹产业带动老百姓增收致富。
（二）关于建立雅安市120“微急救”平台实现精准急救的建议
建议理由：120急救是生命健康的保护神，急救效率与效果取决于两个因素：一是呼救人以最短的时间准确告知自己所处的地点和简要病情，二是救助人员快速到达，及时施救。但实际工作中，受多种因素制约，不是每一个呼叫者都能告知自己的确切位置，导致120中心无法得知具体施救地点，延误最佳时机和生命救援。
建议：借助微信的定位作用，建立雅安市120“微急救”平台。
1.建立“雅安120”微信公众号，内设“微急救”模块。
2.公众打开手机微信，绑定“微急救”平台，预留个人信息（住址）和医疗健康简况。
3.紧急情况下，呼叫者点击“微急救”平台的“一键报警”，GPS定位信息和预留信息即可同步推送到急救中心。
120“微急救”是120和微信的融合，智能手机和微信极度普及的当下，平台建立容易，使用方便，公众可为自己报警，也可以为他人报警，救护车和医务人员在微信定位的引导下，于最短时间内准确到达，第一时间施救，让每一例120急救都精准、高效。
（三）关于在青衣江两岸实施“厕所革命”解决游人入厕难问题的建议
建议理由：青衣江两岸游步道、绿化带的建成使城市增色不少，不论是市民还是外地游客都非常喜欢沿着江边游步道散步、骑车、游玩，很多大人会带着孩子在江边嬉戏，特别是在阳光灿烂的时候，江边呈现出一派欢乐祥和的氛围，走到那里幸福感油然而生。但是，美中不足的是厕所的缺失让很多人尴尬。青衣江两岸游步道绵延数十公里，公共厕所却寥寥无几。
厕所是旅游必不可少的基本设施，也是文明的重要窗口，是一个国家和地区文明程度的重要体现。厕所是游人的基本需求，建好管好厕所使得游人的游玩变得更温馨、更便利是政府相关部门应该履行的责任。
建议：政府责成相关部门在青衣江两岸适当的地方新建公共厕所，有条件的开放沿江游步道附近单位、茶楼等的厕所、做好厕所指示牌，尽快解决青衣江两岸游步道入厕难问题，让广大游人游得放心、游得舒心、游得开心。
（四）关于积极探索建立老年人长期照护保险制度的建议
建议理由：随着老年人平均寿命延长、自理能力下降，越来越多的老人进入失能、失智期。据统计，老年人口的平均余寿为19年（以60岁为基数），其中，健康余寿只有9年，其余10年基本处于患病或失能、半失能状态，需要更多的生活照料和医疗保障。目前，雅安市失能、高龄、独居、空巢等老年人大幅增加，加之雅安市人均收入较低、农村贫困面较大，面临十分沉重的长期护理保障压力。
建议：1.积极探索建立由政府、用人单位和个人共同分担的老年人长期照护社会保险制度，社会共筹共享，专门为个人年老时购买护理服务筹措资金，作为应对人口老龄化特别是高龄化的一项重要支柱性制度。
2.继续完善现有的养老保险和医疗保险制度，强化对养老金的征缴，不断优化覆盖城乡的基本养老保障制度。逐步提高老年人的医疗报销比例，提供大病医疗救助。
3.积极发展老年人照护商业保险、老年人社会救助和公益慈善，与养老保险、医疗保险、护理保险制度相结合，形成多层次的老年人长期照护经济保障制度。
（五）关于完善立体人行过街设施方便群众出行的建议
建议理由：近年来，雅安中心城区青衣江两岸的休闲公园和步行漫道建成使用，极大方便了广大群众出行和就近休闲需求。但由于横跨青衣江的多座桥梁与沿江两岸道路属平交设置，步行漫道在平交路口也就被隔成了若干段，给群众出行和休闲带来极大不便。这些平交路口，既是交通拥堵点，也是安全事故易发点，尤其老人和中小学生过街提心吊胆，非常危险，在斑马线上发生车祸的情况也时有发生。
建议：市人民政府尽快完善青衣江两岸立体人行过街设施。一是在羌江大桥北端第二个桥孔位置设置人行通道，改变目前第一个桥孔下人行道和机动车道并用现状；二是在青衣江大桥北纬30度公园河边设立下穿人行通道，解决从北纬30度公园到熊猫大道河边步行漫道连接问题；三是在青衣江大桥与熊猫绿岛公园连接点位设立下穿步行漫道，解决熊猫绿岛公园环雨城湖步行漫道连接问题；四是在大兴大桥（正黄小区处）设立下穿人行通道，解决熊猫大道河边步行漫道阻隔问题；五是在文化中心（万达广场）、西康商业广场、正黄小区、上海恒信城、拓海第一江岸等小区到青衣江边步行漫道之间，合理规划跨越熊猫大道的天桥或下穿人行通道，切实解决好这些人口密集区域群众到河边休闲的通道和安全问题；六是在大兴二桥建设时，尽可同步考虑机动车道和人行通道分设问题。
（六）关于建立60岁以上老年人健康体检制度的建议
建议理由：预计到2020年，雅安市老年人口将达到39万人，占总人口的25%，进入中度老龄化，且具有高龄人口比重大、老年空巢家庭多、老年人失能发生率高、经济困难老人多、农村留守老人比例高等特征。人口的持续老龄化使慢性病的发病率和患病率上升，老年人的医疗服务需求不断增加，然而现有的医疗服务保障能力相对较低，养老与健康服务体制亟待完善。
建议：在雅安市建立60岁以上老年人健康体检制度,促进老龄事业与雅安经济社会协调发展,更大范围、更高水平上实现老有所养、老有所医，并通过建立健全有效的推进机制、明确界定体检对象、科学设定体检内容、夯实基层体检水平、大力强化经费保障等方式打牢老年人体检经费保障基础，确保工作落实见效，为健康养老探索雅安方案，提供雅安智慧。
（七）关于对本地居民实行旅游年卡的建议
建议理由：丰富雅安市人民精神文化生活，共享灾后重建和旅游发展成果，增强广大市民作为优秀旅游城市市民的荣誉感和自豪感，激发雅安人游雅安的热情，推动旅游经济增长方式转变和“中国特色旅游目的地”建设，落实“全域旅游行动”，推进市县区旅游销售一盘棋，抱团发展，联动促销。
建议：市政府及相关部门借鉴外地成功经验，在全市收费景区推行旅游年卡制度，即雅安市常住居民、在雅大中专学生和在雅居住或工作两年以上的非雅安籍人员，分别凭身份证、学生证和相关证明可办理年卡，金额在100元左右，在有效期限（通常为一年）内，可以不限次数凭卡游览所有收费景点。
雅安日报记者 康君
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