重大行政决策违反法定程序，行政首长将遭追责！

市政府办近日印发《雅安市重大行政决策责任追究办法（试行）》明确，今后雅安市行政区域内县级以上地方人民政府重大行政决策未按照法定权限、程序、时限决策，或者造成重大损失、恶劣影响的，将按规定实行责任倒查，追究行政首长、负有责任的其他领导人员及相关责任人员的责任。《办法》自12月1日起施行。

什么是重大行政决策？

《办法》所称重大行政决策是指县级以上地方人民政府在法定权限内对关系本行政区域经济社会发展全局以及与公民、法人和其他组织利益密切相关的下列行政事项作出的决定。 具体包括：贯彻上级机关和同级党委、人大重要指示、决定以及办理同级政协重要建议需要决策的事项；制定经济和社会发展重大决策措施；编制和修改国民经济和社会发展总体规划、重要区域规划和重大专项规划；编制财政预算草案，安排重大政府投资项目，处置重大国有资产等重大事项；制定资源开发利用、城市建设、生态环境保护、土地管理、劳动就业、社会保障、文化卫生、科技教育、住房保障、交通管理、公共安全、食品药品安全、社会稳定等方面的重大政策措施；制定行政管理体制的重大政策措施；确定和调整重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格；制定和修改突发公共事件总体应急预案、重大突发公共事件处置预案；其他需要政府决定的重大事项。

重大行政决策应当遵循哪些法定程序？

公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。 如果重大决策未按照法律、法规、规章规定进行，造成重大损失或者恶劣影响，公民、法人或者其他组织投诉、检举、控告重大行政决策存在违法事实的，或者有法律、法规、规章规定的其他追究责任的情形，由县级以上地方人民政府及其有关部门或者县级以上地方人民政府监察机关按照法定权限启动调查程序，并将调查结论提交责任追究机关依法处理。

出现哪些情形将被追责？

公众参与程序中，未按照规定公开征求社会公众意见的；未按照规定处理公民、法人或者其他组织提出的意见的；未按照规定举行听证会的；法律、法规、规章规定的其他情形。 专家论证程序中，未按照规定组织专家论证的；在论证过程中弄虚作假的；法律、法规、规章规定的其他情形。

风险评估程序中，未按照规定开展风险评估的；未按照规定处理风险评估结论的；法律、法规、规章规定的其他情形。

合法性审查程序中，未按照规定进行合法性审查的；经合法性审查认定不合法，作出决策的；法律、法规、规章规定的其他情形。

集体讨论决定程序中，未按照法定权限、时限、程序作出决策的；未按照规定对会议决定过程进行记录的；法律、法规、规章规定的其他情形。

同时，除涉密事项外，未按照规定在政府网站或者公众媒体向社会公开重大行政决策的事项、依据和结果的；未按照规定组织重大行政决策后评估的；法律、法规、规章规定的其他情形。

出现上述19种情形之一的，相关责任人员都将被追责。

此外，在重大行政决策事项方案起草、决策等过程中，有玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、贪污受贿等违法行为的，也应当依法追究有关责任人员责任。如果参与重大行政决策专家论证、风险评估的中介组织、专家等在参与重大行政决策活动中违反法律法规、职业道德、职业规范造成决策失误，责任追究机关将把调查情况通报相关主管部门，由相关主管部门依法调查、处理。

责任追究方式包括哪些？

批评教育、责令公开道歉、诫勉谈话、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等方式追究责任；构成违纪的，依照相关法律、法规、规章等规定给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

雅安日报记者彭华

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