11月30日上午10时许，天气阴冷。雨城区工商质监局碧峰峡旅游工商行政管理所挂牌成立，标志着雅安市放心消费旅游示范线创建工作拉开帷幕。放心消费旅游示范线创建到底是一个怎样的工程？对全市经济发展将会起到怎样的推动作用？记者在此通过《雅安市放心消费旅游示范线创建工作实施方案》（以下简称《方案》）对其进行解读。雨城区工商质监局碧峰峡旅游工商行政管理所挂牌成立【是什么】《方案》明确了“放心消费旅游示范线”创建的含义和意义——为推动全市消费旅游环境上档升级，以旅游消费、绿色消费、电商消费、诚信建设为重点，以培育消费热点、优化消费环境、构建维权体系为支撑，充分发挥政府主导作用，引领市场主体和社会公众积极参与，形成“政府主导、企业自治、行业自律、部门联动、群众参与、社会监督”六位一体的共治格局，推进雅西高速路雅安北出口到下里、碧峰峡、中里、红豆树景区、上里古镇沿线创建“放心消费旅游示范线”。【如何做】《方案》提出，将通过5年时间，以共建信用体系为统领，着力抓好市场主体诚信体系、市场监管执法体系、消费维权共治体系建设，有效保障商品和服务质量，有效保障消费者合法权益，提高消费环境安全度，提高经营者诚信度，提高消费者满意度，提高消费过程体验舒心度。亮点一多部门多行业联动 做强品牌激发活力现代的社会是品牌的社会，在旅游消费的过程中，商品的品牌力量不可小觑。《方案》明确，在放心消费旅游示范线创建的过程中，雅安市将依托得天独厚的旅游资源，突出特色引领，强化品牌打造，做大做强全市旅游品牌。同时培育绿色消费，加快全市农畜产品质量追溯体系建设，加强农资、农产品的质量监管，做优做强“五雅”品牌，确保“菜篮子”工程的安全。在助推电商发展方面，雅安市将加快建设旅游电商特色产品体验店，加强商贸促销推广，力争实现社会消费品零售总额逐年增长10%左右。值得一提的是，此次放心消费旅游示范线创建工作还成立了专门领导小组，由市委常委、副市长葛书院亲自挂帅、任组长，领导小组下设办公室，办公室主任由市工商局局长覃建生担任。创建工作更是涉及了全市多个不同部门，涵盖了消费领域的各行各业。“除了旅游工商，还将建设旅游警察、旅游法庭，将旅游消费与部门职能有机结合，为消费者打造一个舒心、放心的消费环境。”覃建生说。比如，《方案》就明确了人行雅安中心支行和雅安银监分局将牵头实施“提升金融服务品质”，完善金融消费者投诉处理运行工作机制，提升群众金融消费素养和自我维权意识；市经济和信息委将牵头实施“提高通信服务质量”，将完善通信服务措施，提高通信服务质量，保障消费者合法权益；市邮政管理局将牵头实施“规范快递服务行为”，将完善快递业务监督管理体系，监督快递企业遵守快递服务法规，优化服务措施，规范快递经营行为，加强快递企业服务质量的监管，整治快递企业不良现象，查处快递企业违法违规经营行为，发布快递市场监管信息。……一场多部门协同合作、打响雅安品牌消费旅游市场的战役已经打响。亮点二由传统行政监管转变为市场主体信用监管当天上午11时许，碧峰峡景区旅游工商所智慧工商旅游市场监管平台正常运转。雨城区工商质监局碧峰峡旅游工商行政管理所所长裴国华通过该监管平台正在对景区56家售卖亭、38户商业摊位进行实时监管。“有了监管平台进行实时监控，商家经营也更加规范。一旦有了消费投诉，还便于我们掌握第一手证据。”裴国华说。碧峰峡景区旅游工商所智慧工商旅游市场监管平台运行至今已有3个月，其实时监管平台初见成效，这只是雅安市放心消费旅游示范线创建工作的冰山一角。《方案》明确，雅安市将构建大平台、依托大数据，在经营者中打造出一个诚信消费体系。“消费前，消费者可通过扫描二维码查询商家的诚信记录；消费后，消费者还可通过平台对经营者打分评价；出现消费纠纷，还可在线投诉。十分方便！”市工商局消保科科长陈阳笑道。《方案》明确，雅安市将建立“一中心一网一码一平台”，通过建立信息公示制度，跨部门联动响应和失信惩戒机制，对市场主体实行协同监管，联合惩戒，实现“一处违法、处处受限”；通过建立消费市场主体信用二维码扫描查询维权系统，让消费者通过手机扫描经营场所展示的信用二维码，快速查询经营主体登记信息、信用信息、监管信息和经营信息，通过快捷投诉通道进行快速维权;通过建立一个微信公众维权平台，引导消费者通过扫描商家二维码的方式进入消费维权平台，了解经营主体情况，快速解决消费纠纷，保障合法权益，拓宽维权途径。“从主要依靠传统行政监管手段向注重运用信息公示、信息共享、信息约束等市场主体信用监管手段转变。这也将是未来市场监管的大势所趋！”陈阳说。另外，在保护消费者合法权益，构建维权体系方面，雅安市还将实行三方视频调解，在重点涉旅商场商店、大型商场商店建立远程视频调解系统，实现经营者、消费者、调解组织三方在线调解全覆盖。也就是说，一旦出现消费纠纷，雅安市消委组织还可能出现在你对面的视频里，为你进行在线调解。这样的场面是不是很酷？值得期待！ 雅安日报记者 蒋龙华
11月30日上午10时许，天气阴冷。雨城区工商质监局碧峰峡旅游工商行政管理所挂牌成立，标志着雅安市放心消费旅游示范线创建工作拉开帷幕。
放心消费旅游示范线创建到底是一个怎样的工程？对全市经济发展将会起到怎样的推动作用？记者在此通过《雅安市放心消费旅游示范线创建工作实施方案》（以下简称《方案》）对其进行解读。
雨城区工商质监局碧峰峡旅游工商行政管理所挂牌成立
【是什么】
《方案》明确了“放心消费旅游示范线”创建的含义和意义——为推动全市消费旅游环境上档升级，以旅游消费、绿色消费、电商消费、诚信建设为重点，以培育消费热点、优化消费环境、构建维权体系为支撑，充分发挥政府主导作用，引领市场主体和社会公众积极参与，形成“政府主导、企业自治、行业自律、部门联动、群众参与、社会监督”六位一体的共治格局，推进雅西高速路雅安北出口到下里、碧峰峡、中里、红豆树景区、上里古镇沿线创建“放心消费旅游示范线”。
【如何做】
《方案》提出，将通过5年时间，以共建信用体系为统领，着力抓好市场主体诚信体系、市场监管执法体系、消费维权共治体系建设，有效保障商品和服务质量，有效保障消费者合法权益，提高消费环境安全度，提高经营者诚信度，提高消费者满意度，提高消费过程体验舒心度。
亮点一
多部门多行业联动 做强品牌激发活力
现代的社会是品牌的社会，在旅游消费的过程中，商品的品牌力量不可小觑。
《方案》明确，在放心消费旅游示范线创建的过程中，雅安市将依托得天独厚的旅游资源，突出特色引领，强化品牌打造，做大做强全市旅游品牌。同时培育绿色消费，加快全市农畜产品质量追溯体系建设，加强农资、农产品的质量监管，做优做强“五雅”品牌，确保“菜篮子”工程的安全。在助推电商发展方面，雅安市将加快建设旅游电商特色产品体验店，加强商贸促销推广，力争实现社会消费品零售总额逐年增长10%左右。
值得一提的是，此次放心消费旅游示范线创建工作还成立了专门领导小组，由市委常委、副市长葛书院亲自挂帅、任组长，领导小组下设办公室，办公室主任由市工商局局长覃建生担任。创建工作更是涉及了全市多个不同部门，涵盖了消费领域的各行各业。“除了旅游工商，还将建设旅游警察、旅游法庭，将旅游消费与部门职能有机结合，为消费者打造一个舒心、放心的消费环境。”覃建生说。
比如，《方案》就明确了人行雅安中心支行和雅安银监分局将牵头实施“提升金融服务品质”，完善金融消费者投诉处理运行工作机制，提升群众金融消费素养和自我维权意识；市经济和信息委将牵头实施“提高通信服务质量”，将完善通信服务措施，提高通信服务质量，保障消费者合法权益；市邮政管理局将牵头实施“规范快递服务行为”，将完善快递业务监督管理体系，监督快递企业遵守快递服务法规，优化服务措施，规范快递经营行为，加强快递企业服务质量的监管，整治快递企业不良现象，查处快递企业违法违规经营行为，发布快递市场监管信息。
……
一场多部门协同合作、打响雅安品牌消费旅游市场的战役已经打响。
亮点二
由传统行政监管转变为市场主体信用监管
当天上午11时许，碧峰峡景区旅游工商所智慧工商旅游市场监管平台正常运转。雨城区工商质监局碧峰峡旅游工商行政管理所所长裴国华通过该监管平台正在对景区56家售卖亭、38户商业摊位进行实时监管。
“有了监管平台进行实时监控，商家经营也更加规范。一旦有了消费投诉，还便于我们掌握第一手证据。”裴国华说。
碧峰峡景区旅游工商所智慧工商旅游市场监管平台运行至今已有3个月，其实时监管平台初见成效，这只是雅安市放心消费旅游示范线创建工作的冰山一角。《方案》明确，雅安市将构建大平台、依托大数据，在经营者中打造出一个诚信消费体系。“消费前，消费者可通过扫描二维码查询商家的诚信记录；消费后，消费者还可通过平台对经营者打分评价；出现消费纠纷，还可在线投诉。十分方便！”市工商局消保科科长陈阳笑道。
《方案》明确，雅安市将建立“一中心一网一码一平台”，通过建立信息公示制度，跨部门联动响应和失信惩戒机制，对市场主体实行协同监管，联合惩戒，实现“一处违法、处处受限”；通过建立消费市场主体信用二维码扫描查询维权系统，让消费者通过手机扫描经营场所展示的信用二维码，快速查询经营主体登记信息、信用信息、监管信息和经营信息，通过快捷投诉通道进行快速维权;通过建立一个微信公众维权平台，引导消费者通过扫描商家二维码的方式进入消费维权平台，了解经营主体情况，快速解决消费纠纷，保障合法权益，拓宽维权途径。
“从主要依靠传统行政监管手段向注重运用信息公示、信息共享、信息约束等市场主体信用监管手段转变。这也将是未来市场监管的大势所趋！”陈阳说。
另外，在保护消费者合法权益，构建维权体系方面，雅安市还将实行三方视频调解，在重点涉旅商场商店、大型商场商店建立远程视频调解系统，实现经营者、消费者、调解组织三方在线调解全覆盖。也就是说，一旦出现消费纠纷，雅安市消委组织还可能出现在你对面的视频里，为你进行在线调解。这样的场面是不是很酷？值得期待！
雅安日报记者 蒋龙华
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