10月1日起《无证无照经营查处办法》实施

《办法》明确，以下两类经营活动不属于无证无照经营：在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动；依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。

雅安日报讯 10月1日起，《无证无照经营查处办法》（以下简称《办法》）正式实施，放宽了不属于无证无照经营的范围，鼓励社会投资创业，激发市场活力；同时，为地方人民政府根据本地实际，灵活创新管理预留了制度空间。

《办法》明确，以下两类经营活动不属于无证无照经营：在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动；依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。

“按理说，只要发生了经营行为都应该办证。”市工商局个体私营经济监管科有关负责人说，《办法》的出台，旨在强调放管结合，为大众创业、万众创新营造良好制度氛围；放宽不属于无证无照经营活动的范围，鼓励社会投资创业，激发市场活力，为地方人民政府根据本地实际，灵活创新管理预留制度空间。目前，雅安市工商系统已经组织召开相关会议，对《办法》进行解读和宣传，促使惠民政策落地落实。

另外，《办法》还规定，查处部门应当坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，避免一概取缔的简单化执法，对具备办理证照的法定条件、经营者有继续经营意愿的，应当督促、引导其依法办理相应证照；法律、行政法规对其处罚没有明确规定的无照经营行为，适当减轻法律责任，不再予以没收工具，并降低罚款数额。

《办法》还强调明确部门执法权限，厘清监管职责。对无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。对无证经营的，法律、法规、国务院决定对负责查处无证经营的部门有明确规定的，由规定的部门查处；法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的，由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门查处。对既无证也无照从事经营活动的，依照无证经营的规定予以查处。

“《办法》是转变监管理念、加强事中事后监管、保障‘先照后证\’改革顺利实施的重要举措，对于提高监管效率，促进创业创新具有重要意义。”该负责人说。

记者 蒋龙华

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