降低企业发展成本 让企业轻装上阵

近年来，随着国家出台一系列减税降费优惠政策，雅安市各相关部门积极采取有效措施，确保优惠政策落实到位，为企业发展生产降低了成本、减轻了“包袱”，企业轻装上阵发展劲头更足。

小微企业“红包”享不停

小微企业是“双创”的主要群体，也是解决就业、维护稳定的主力军。市国税部门提供的数据显示，2016年，雅安市4万余户次小微企业（含个体工商户）享受到国税系统各类税收减免优惠达6000余万元，为其健康持续发展创造了有利条件。

雅安市深达电脑有限公司是雅安市一家主营计算机、软件及辅助设备零售的小微企业。作为全市4万余户受益税收减免优惠政策的小微企业（含个体工商户）之一，该企业负责人潘传军说，2016年，该企业享受到小型微利企业税收优惠政策获得减免税2.2万元，“税收优惠减轻了小微企业经营成本，对于企业技术创新和人才引进都具有一定的促进作用。”

“我们企业一路走来，得到了税收优惠政策的不少关照。”雅安市一家从事制品制造的企业有关负责人格绒介绍，该企业从成立以来，多次享受到国家税收优惠政策——2014年公司的应纳税所得额7.7万元，享受到税收优惠1.16万元；2015年公司应纳税额达到24.88万元，享受到税收优惠1.87万元。

虽然在2016年因公司继续发展壮大，应纳税所得额达到44.46万元的情况下，超过小型微利企业年应纳税所得额30万元的上限，未能享受到税收优惠，但最近，财政部、国家税务总局联合发布的《关于扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》（以下简称：《通知》）又让他看到了希望。根据《通知》，为进一步支持小型微利企业发展，将享受所得税优惠政策的小型微利企业年应纳税所得额上限由30万元提高至50万元，自2017年1月1日至2019年12月31日，对年应纳税所得额低于50万元（含50万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

据初步测算，2017年，该公司应纳税所得额将达到45万元，预计减税额达6.75万元。“原以为这以后都可能享受不到福利了，没想到国家又把上限提到50万元，看来今年我们又可能享受到新的优惠。”格绒说。

“营改增”释放企业发展潜力

去年5月，雅安市与全国同步全面推开了营业税改征增值税（以下简称“营改增”）试点。自此，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四大行业纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。据市国税部门统计数据显示，截至今年4月，雅安市四大行业10980户纳税人累计实现增值税7.5亿元，与缴纳营业税相比减税9989万元，税负下降13.35%，最大限度保障了纳税人享受“营改增”改革红利，“所有行业税负只减不增”的改革目标基本实现。

“虽然表面上看上去税率由之前的5%上升到6%而有所提高，但‘营改增\’后实行全环节抵扣，实际企业所需缴纳的税收额就降低了。”谈到“营改增”给企业带来的好处，四川雅安电力（集团）股份有限公司雨都饭店（以下简称，雨都饭店）财务科相关负责人黄崇慧笑道。该酒店从去年5月1日至今年4月底，共缴纳增值税42万余元，相比之前缴纳的营业税减少95.77万元，降税幅度高达69.5%。

作为一家主营接待旅客住宿、餐饮、会议服务等的三星级酒店，近年来，面对激烈的市场竞争和日益高昂的经营成本，企业发展也遇到瓶颈。黄崇慧说，“营改增”让企业的税收负担大幅降低，接下来，他们将把节省下来的税款对酒店客房进行装修升级，改善硬件设施，不断提升酒店服务质量。

全面推开“营改增”，不仅使企业税负降低了，另一方面，还促使雅安市纳税人进一步规范财务核算，使企业经营、管理更加科学、规范，企业的发展潜力进一步增强。

“营改增”后，雨都饭店规范财务管理，逐一梳理成本费用项目，在购货的上游渠道上尽可能选择核算较为健全的一般纳税人企业，将在进项税结构中占比较大部分均尽可能取得增值税专用发票并用于抵扣，抵扣较为充分。据初步统计，“营改增”实施一年以来，该酒店共实现进项税额抵扣达114.5万元。

四川一名微晶科技股份有限公司作为“营改增”的受益者之一，实施“营改增”后，该企业顺应税制改革要求，从购进和销售等方面规范企业内部管理，加大进项税额抵扣，使得即使在税率上升幅度较大（税率由3%上升为11%）的情况下，依然能基本达到减税的目的。

简并增值税税率最大程度为企业降负

7月1日，简并增值税税率政策正式实施。新政取消13%增值税税率，原适用13%增值税税率的货物全部调整为11%税率。市国税部门预计，新政实施以后，雅安市一年将再减税近千万元。全市农产品、农业机具、天然气三大领域将成为此次降税最大的受益者。

将13%税率改按11%征收，降低2个点，对纳税人最直接影响就是降低税负，企业缴纳的税款少了，企业经营周转的资金更为充足，企业规模化生产、转型升级的能力将会进一步提升。雅安市一家报业印务有限责任公司有关负责人王祖毅说，简并增值税税率，将为企业带来减税1万元的优惠，为企业完善组织机构，提高客户服务水平，提供了资金保障。

另外，此次减税“大礼包”中的“营业税改征增值税试点期间，纳税人购进用于生产销售或委托受托加工17%税率货物的农产品维持原扣除力度不变”优惠政策，则最大程度保证了以农产品为原料部分适用17%税率的生产企业或受托加工企业的这部分纳税人的税负成本不上升。

“之前听说农产品采购增值税税率由13%降为11%，我们心中还有所疑虑，担心进项抵扣减少，会从侧面影响我们的采购业务。现在看来，我们的税负不升反降！”雅安市一家以奶制品加工为主的企业有关负责人说，该企业大部分产品适用于17%的税率，新政策能维持原有的扣除力度不变，有助于企业从源头上盘活资金，用可以预期的这部分钱来扩大生产和开拓市场，为公司打造新的高端奶质品提供了必不可少的政策支持。

简并增值税税率新政实施后，不少企业坦言，感受到了“实实在在的红利”。雅安日报记者 蒋龙华

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在降低实体经济企业成本方面，雅安市做了哪些工作？

将部分取消行政事业收费类项目的部门和单位履行职能所需资金纳入同级财政预算；贯彻落实国家新一轮取消、停征行政事业性收费政策，对取消的白蚁防治费、停征的产品质量监督检验费、计量收费等涉及自收自支、差额拨款性质的事业单位梳理经费缺口并拟纳入同级财政预算；加强涉企收费监督管理，制止乱摊派、乱收费等违规行为，切实减轻企业负担，促进实体经济发展。

出台中小微企业“助保贷”管理办法，缓解中小微企业融资难和融资贵问题。及时修订完善《雅安市中小微企业助保金贷款管理办法》，合作银行从建设银行、雅安市商业银行扩展到所有在雅安市依法注册成立的金融机构，贷款上浮幅度从不超过同期贷款基准率的50%下调至30%，缓解企业资金压力，切实提高企业资金周转效率。

加大财政投入力度确保企业提质增效。拟出台《企业创新管理提质增效实施意见》，通过购买服务、按比例补贴、项目申报、直接奖励等方式支持服务机构和企业开展创新管理提质增效各项行动。加强服务支持，主动为企业提供政策咨询和公共信息服务，指导企业用好相关政策，并将所需经费纳入市级工业发展资金预算使用范围。

改善中小工业企业发展环境促进中小微企业健康发展。针对在开展中小微企业发展环境调研中发现的政策法规环境亟改善、企业融资难、服务体系不健全、基础配套设施不同步等问题，雅安市从加大对国家、省出台的减轻企业负担政策细化出发，积极落实政策税收、社保优惠政策，创新各类融资方式，建立完善企业服务平台，努力为中小微企业创造健康良好的生产环境。

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