市工商局等六部门加强农资市场监管执法

按照省工商局等六部门的统一安排部署，今年6月28日，市工商局牵头，联合市经信、公安、质监、农业、供销社等部门，加强农资市场监管执法，切实推进全市“土壤保卫战”。

此次行动重点落实“五严”措施。即，严格农资经营主体登记备案制，严格留样备查制，严格落实“两账两票一卡一书”责任制，严格“四定”监管责任制（定人、定岗、定片区、定责任），严格督察督导机制。

强化机制

多部门协调配合

“此次行动充分体现了部门联动执法监管合力，建立起协同配合主抓的工作机制。通过统筹整合相关部门执法职能，形成农资市场联动监管执法模式，着力破解农资市场监管执法难题，探索推进农资市场监管从生产领域到流通领域的‘一体化\’监管。”近日，市工商局相关负责人说。

行动建立“统一督导、属地监管、上下联动”的农资市场监管执法机制，对全市工商市场监管执法分级定责。市工商局按分工落实农资市场监管执法的组织协调和督促指导责任，县（区）工商部门按属地管理落实市场日常监管执法责任，有效防止多头执法、重复执法现象。对生产经营主体，向主体准入行为、经营行为和退出行为的全过程监管延伸，以实施准入制度为重点，理顺工商登记管理权限，严格对农资市场经营主体准入审查把关，加强与经信、农业等相关部门的联系沟通，实现行政监管与行政许可的有效衔接。

此次行动，分阶段开展农资市场监管执法，充分发挥农资协会的作用，加强行业监督和指导；同时，进一步完善农资连锁经营模式，保障农资质量；加大对农资商品质量抽检，查处销售假冒伪劣、不合格农资商品违法行为。

强化行动

抽检力度达历年最高

“其实，加强农资监管执法每年都在做，只是今年是首次多部门联合执法，更好地发挥了协同作用。”市工商局市场监督管理科科长刘怀勇说。

今年上半年，在农资监管执法方面，市工商局共组织开展了2次农资专项抽样检测，向省工商局争取了57个抽检批次。其中，抽检26个农资经销点，抽检化肥52个批次，抽检地膜5个批次，抽检力度达历年之最。对涉及抽检不合格的8个批次化肥和1个批次农膜的经营户，目前已进行立案查处，共罚款人民币4.5万元，没收违法所得0.36万元，没收不合格化肥5吨。

为形成长效机制，在此次行动中，市工商局等六部门还组织各县（区）相关部门，对农资经营企业和个体商户进行经常性法律法规宣传教育，加强自律规范；健全落实农资企业信用分类监管制度，组织各县（区）积极探索运用现代互联网、物联网等手段推进农资示范站建设、创建农资经营示范店，培育扶持和引导信誉良好、管理规范的农资企业发展连锁经营。目前，全市共创建5个农资经营示范站。另外，还督促引导农资经营户完善进货检查验收、索票索证、质量承诺等内部规范管理制度，探索推行农资商品质量电子化管理，努力实现农资商品质量的溯源管理，有效推进土壤污染防治。

市工商局雅安日报记者 蒋龙华

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