雅安市出台五大工作方案 将供给侧结构性改革向纵深推进

雅安日报讯 7月11日，市委办公室、市政府办公室联合印发《雅安市供给侧结构性改革去产能工作方案》等5个工作方案，从去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五个方面对供给侧结构性改革作出具体安排，将全市供给侧结构性改革向纵深推进。

去年6月，市政府印发《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革二十三条政策措施》；12月，市委、市政府联合印发《雅安市推进供给侧结构性改革实施方案》，明确推进供给侧结构性改革的总体要求、主要目标、实施路径、配套政策和责任分工。本次五大工作方案，是对实施方案的进一步细化和落实。

去产能方面，坚持化解产能与转型升级相结合，在做好过剩产能化解的同时，大力发展中高端产品，切实加强内部管理，全力推动优化企业组织结构、技术结构和产品结构，提升综合竞争力，推动转型升级。2017年，全市要淘汰落后煤矿4处，化解过剩产能33万吨；压减125万吨钢铁行业落后产能，深入开展拉网式排查，彻底打击清除“地条钢”非法产能；淘汰压减水泥产能30万吨，主动去除无效供给。

去库存方面，明确到2018年商品房库存规模比2016年底减少20%，2020年商品房库存量达到正常消化周期数，商品房供求失衡逐步缓解。将农民工纳入住房公积金制度覆盖范围，支持就业创业的大学生和个体工商户等缴存和使用住房公积金，优化提高住房公积金“缴、贷、放、还”环节办事效率，缩短办理时限。居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，最低首付款比例调整为20%；对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房，最低首付款比例调整为不低于30%。

去杠杆方面，要优化金融机构资金投向，2017年对全市战略性新兴产业、高端成长性产业、新兴先导性服务业和军民融合产业贷款增速不低于各项贷款平均增速，增量不低于上年同期。大力培育优质项目，积极争取金融监管部门政策支持，在雅安市开展“投贷联动”融资试点，通过投资收益对冲贷款风险，有效降低企业债务负担和杠杆水平。进一步规范企业融资过程中担保、评估、登记、审计等中介机构收费行为，清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节，切实减轻企业正常利息支付之外的财务负担。对金融机构向小微企业发放的信用贷款损失，由市、县（区）财政按最高不超过损失额的60%予以风险补贴，按省上部署，省级财政将根据市、县（区）财政实际补贴额的80%给予财力补助。

降成本方面，到2018年底，实体经济要素成本降低1.2亿元以上，全市企业综合成本较2015年明显下降，工业企业成本费用利润率提高1个百分点以上。在降低制度性交易成本上，深入推进行政审批制度改革，推动中介服务去行政化，完善统一公共资源交易平台，深化商事制度、垄断行业改革，加快建设社会信用体系，在投融资、政府采购、招投标等工作中对守信企业予以便利和支持；在降低税费成本上，落实高新技术企业和西部大开发税收优惠政策等，做好西部地区鼓励类产业认定工作，符合条件的企业减按15%缴纳企业所得税；在降低人力成本上，按照国家、省统一部署，合理安排最低工资标准调整时序、幅度，推进生育保险与医疗保险合并实施，对经营困难企业，按规定程序报批后可暂缓缴纳养老保险费，缓缴期内对缓缴费用不计滞纳金。

补短板方面，将努力补齐雅安市脱贫攻坚、基础建设、公共服务、城镇建设、生态环境等方面短板。在脱贫攻坚上，到2018年，全面消除绝对贫困，全市农村建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困村全部摘帽；到2020年，贫困地区实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖。在基础设施上，到2018年，乡镇全部通油路，高速公路通车总里程达340公里，铁路运行里程达51公里；到2020年，完成新建农村公路2000公里，发展高效节水灌溉面积4万亩，全市建设高标准农田9.93万亩，新增有效灌溉面积5万亩。在公共服务上，到2020年，学前三年毛入园率达90%以上，高中阶段毛入学率达90%以上；每千常住人口卫生人员数达5.7名以上，县域内就诊率达98%左右；公共文化设施网络全面覆盖、互联互通。生态环境上，到2020年，全市森林覆盖率达65%以上，细颗粒物（PM2.5）浓度下降达到国家、省要求，市内青衣江、大渡河流域纳入国家和省考核的监测断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到85%以上，城市污水处理率达95%，县城和建制镇污水处理率分别达92%和50%。

记者 彭华

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