雅安市人才资源存在的不足及对策建议

雅安市住建局 魏存威

人才资源是第一资源，人才资源是区域经济发展的关键因素。近年来，雅安市加大了人才工作力度，出台了《雅安市“十三五”人才发展规划》《雅安市高层次人才管理办法（试行）》，为建设美丽雅安、生态强市提供了强有力的制度性保障。本文主要针对雅安市人才工作推进中还面临的一些不足，提出相应的对策建议。

一、雅安市人才资源存在的不足

（一）人才资源总量在全省占比靠后。2015年，雅安市人才资源总量在全省的占比为2.24%，在21个市州中列第17位。2015年，四川省生产总值30103.1亿元，雅安市生产总值502.58亿元，占全省的1.67%，在全省21个市州中列第18位。也即，雅安市人才资源总量在全省占比位次同雅安市生产总值在全省的占比位次基本一致，处于比较靠后的位次。

（二）人才与经济增长匹配度低于全省水平。2015年，四川省生产总值30103.1亿元，全省每万人才产值为44.9亿元。2015年，雅安市生产总值502.58亿元，全市每万人才产值为33.53亿元，大幅低于全省水平。

（三）人才资源数据化工作滞后。笔者从涉及人才工作的单位了解到，目前雅安市还没有建成高效、规范、系统、全面的人才资源数据中心，有关部门还难以及时提供人才资源方面的数据服务，这不利于人才资源的掌控、研判、决策。

（四）人才流失问题在一些区域还比较严重。一方面引进的人才留住有难度，另一方面本土人才又出现外流现象。仅就笔者所在的单位来看，近三年来，通过组织选调、公开招考等方式招录了20多名本科以上学历人员，但离开的达13名，其中引进的3名博士、硕士全部离去。

（五）人才引进的方式仍显单一。人才的引进主要采取安家补助、人才资助、岗位津贴等政策，方式仍显单一，没有根据人才的特长、产业发展项目任务的完成需要以及本地区位的优劣势、经济发展水平、社会环境状况等采取相适宜的多种人才引进方式。

二、对策建议

雅安市发展的美丽蓝图是：到2020年生产总值达到820亿元，地方一般公共预算收入力争突破50亿元，力争实现综合经济实力、生态文明建设和人民生活水平大幅提升，实现同步小康目标，基本建成美丽雅安、生态强市。要绘就此美丽蓝图，路径之一就是做好人才支撑这篇大文章。

（一）多管齐下招徕人才。结合区域经济社会发展短期、中期、长期需要以及紧缺度，采取调入、落户安家、兼职、顾问咨询讲学、专利技术入股等多种方式引进和使用各类各层次人才，此举也可减轻与引进人才相关的行政成本等问题。比如，将紧缺又长期需要的人才调入安家。

（二）健全机制留住人才。“千里马”的去与留，“伯乐”的言与行很重要。我们既要做好外来人才的引进工作，又要充分发挥好本土人才这支有生力量的作用。一是建立市、县区各级领导联系关护人才制度，让各行各业专家人才都有领导干部直接联系。二是建立为人才办实事、好事的“绿色通道”，解决其医疗优诊、周转户、人才房等问题，为优秀人才安居乐业创造条件。三是建立各级领导干部听取专家意见的“直通车”制度。四是加强与各类人才的思想联系、工作联系和感情联系，形成快捷的共谋发展的沟通联络机制。

（三）建构大数据服务人才。大数据技术的推广使用，既有助于促使人才工作决策从“经验加感觉型”向“数据加事实型”转变，又有利于帮助人才成长发展，推动唱好创新创业戏，为人才工作的发展开启“导航灯”，成为做好人才工作的利器。应加紧全市人才数据库建设，达到用大数据招聘、管人、用人、考核、评测等多重功效。应建立功能齐全、运转高效、服务便捷、管理规范的公共人才服务平台，提供个性化、全方位的特色服务。为避免资源的重复投入，造成资源浪费，建议结合智慧雅安建设统筹研究、推进雅安人才数据化工作。

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