建立健全 “十三五”规划纲要实施机制

雅安日报讯为确保《雅安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）各项目标任务落实，把规划蓝图变成经济发展和社会进步的现实，近日，市委办公室、市政府办公室印发《关于建立健全雅安市“十三五”规划纲要实施机制的意见》（以下简称《意见》）要求，要正确处理政府和市场的关系，充分调动各方面积极性，抓好任务分工和责任落实，强化《纲要》的统领和约束作用。

《意见》强调，要确保主要指标顺利实现，市级有关部门要将《纲要》中约束性指标与省级有关部门对接后分解落实到各县（区）、飞地园区（经开区），严格相关指标的统计、监测和考核办法；各县（区）、飞地园区（经开区）、市级各部门要加强对预期性指标及《纲要》章节中指标的动态跟踪分析和政策引导，确保如期完成。要强化重大工程项目支撑，将国家、省“十三五”规划纲要中涉及雅安的重大工程项目及《纲要》21个专栏中重大工程项目纳入本区域、本部门编制的地方规划和专项规划，列入年度重点工作加力推动，并及时将工程项目实施进展情况在适当范围发布；要简化《纲要》中各项重大工程项目审批核准程序并优先保障规划选址、土地供应和融资安排；中期财政规划和年度预算要结合财力可能，统筹安排《纲要》中重大工程项目所需财政支出。要推动重大改革政策落地，各县（区）、飞地园区（经开区）、市级各部门要做好《纲要》提出的重大改革措施与全面深化改革年度工作要点、年度政府工作报告的对接工作，明确时间进度、责任单位和可检验的成果形式，及时开展督促检查和评估考核，确保按时保质完成改革任务；创新推动《纲要》提出的各项任务，及时跟踪进展，总结可复制、可推广的经验；要建立健全重大政策决策咨询协调机制，提高政策制定的系统性与协同性。

《意见》要求，要健全相互衔接的规划体系，年度计划要突出《纲要》年度实施重点，市发展改革委负责将《纲要》提出的25个主要指标纳入年度计划指标体系，并做好年度间综合平衡；年度计划报告要说明《纲要》主要指标的年度实现情况，并将上一年度《纲要》总体执行情况和下一年度实施重点作为重要内容，按程序提交市人民代表大会审议。专项规划要细化《纲要》特定领域目标任务，（紧转3版）

（紧接1版）市级有关部门要做好特定领域的专项规划特别是重点专项规划的编制实施工作，将《纲要》提出的主要指标（特别是约束性指标）、重点任务和重大工程逐一细化落实，并做好规划之间的衔接；要主动对接上级规划，及时将最新要求和发展重点体现到各专项规划中，争取雅安市更多项目纳入上级规划；要做好规划项目的资金测算，平衡资金来源，做到切实可行，避免因贪大求多造成规划难以实施；重点专项规划要按程序报送市政府常务会议审定批准，一般专项规划由牵头编制的部门报经市政府分管领导同意后印发并抄送市发展改革委；市级各部门要在每年初将上一年度本部门、本领域落实《纲要》主要指标和任务的有关情况报送市发展改革委汇总。县（区）规划要立足当地实际，细化落实好《纲要》涉及本区域的目标任务和重大工程项目；各县（区）要在每年初将上一年度本县（区）落实《纲要》主要指标和任务及当地“十三五”规划纲要实施的有关情况送市发展改革委汇总。落实好国家、省空间规划体系要求，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划体系，充分发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用；落实主体功能区政策体系和区别化的绩效考核评价体系，推动各县（区）依据主体功能区定位发展，落实好《纲要》关于优化区域空间布局、统筹片区协调发展、生态系统建设、有效保护耕地、资源节约利用等重大部署，根据区域特点和发展潜力明确发展方向和重点。

《意见》要求，要完善监测评估和监督考核机制，提高政府行政效能，完善年度监测分析机制，健全中期评估和总结评估机制，加强《纲要》实施监督考核，将《纲要》实施情况纳入各级领导干部考核评价体系。

记者 彭华

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