雅安市审计局：彰显阳光重建中的“卫士”风采

夏明刘霆威记者郝飞“4.20”芦山地震灾后重建三周年以来，为践行“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的恢复重建新路子，促进灾后恢复重建顺利进行，保障不出重大问题，坚守“六位一体”底线，坚决纠正和查处违纪违规问题，实现重建目标任务和促进灾区跨越发展。“让权力在阳光下运行”显得尤为重要。

在全力推进灾后重建项目的建设中，雅安审计人和审计援建干部一道，开展灾后恢复重建跟踪审计，保障科学重建、廉洁重建交出一份满意的答卷，向党向人民向社会交出一份明白账、放心账，彰显阳光重建中的“卫士”风采。

把握重点——实施全程全覆盖审计

在灾后恢复重建中，资金是最活跃、最关键的元素。数额巨大的重建资金，每一分钱是否都用在了实处？是否存在挤占、挪用、截留、浪费等违纪违规现象？种种问题成为摆在雅安审计人面前的一道“考题”。“提前介入”和“全程跟踪”，注重查处问题与完善制度相结合，不断创新审计理念、方法和手段，资金流向哪儿，审计人员就跟到哪儿，自上而下念好“紧箍咒”确保每一分钱都用在实处。“审计人员从一开始就介入，全过程跟踪，能够更好地增强审计的时效性，也能更好的发挥审计监督的建设性作用。”市审计局负责人说，无论是上级安排的专项资金、地方配套资金、港澳援建资金、社会捐赠资金、金融机构贷款等资金，只要用于灾后恢复重建项目，一律实行全覆盖跟踪审计。

在全面审计基础上，突出对重点项目和重点环节的审计监督，充分发挥审计查处问题的专业优势，力争使问题解决在建设过程之中，努力实现审计监督全覆盖，审计作用全覆盖。

整体联动——打造全市审计“一盘棋”

灾后恢复重建点多面广，资金量大，来源渠道广，涉及单位多，这对雅安审计人来说是一个全新的挑战。如何让竣工的重建项目早日发挥作用，让市民尽早享受到重建成果？

面对跟踪审计时间紧、任务重，审计人员严重不足的情况，实现资源整理联动，做出“1+1>2”的命题就显得十分重要。

为此，雅安市审计局通过“转思路、转职能、转方式”的理念，按照“统筹协调、分级负责”的原则，全市审计人不分岗位、不分市县紧密团结在一起，审计资源得到统筹整合，充分发挥各级审计机关主体主责作用，探索组成5个项目审计小组+1个资金审计小组的6个跟踪审计组和8个县(区)灾后恢复重建跟踪审计督导组，对全市市本级资金、项目跟踪审计，对县(区)灾后恢复重建审计加强督促指导。

强化监督——充分发挥“把关人”作用

“审计质量是生命”，成为雅安审计人时常挂在嘴边的一句话。

转变思路，实事求是，依法审计是雅安市灾后重建审计得以顺利推进的先行条件。规划设计总负责、建设施工总承包、项目建设总管理、规划建设总督导、组织领导总指挥的“五总模式”保证了雅安中学、国道351等灾后恢复重建重大项目的顺利推进，确保了项目如期完工。

在实际的工作中，坚持以资金为主线，坚持以项目为重点和坚持民生优先，是全市审计机关开展“提前介入、全程追踪”审计工作的思路。而坚持以问题为导向，针对重点领域、关键环节和风险防控点进行严格监管则是强化审计监督的原则。

雅安市审计局负责人说，审计的目的不仅在于查出重大违法违规问题，更在于通过审计监督，促进整改、建立健全制度，从根本上减少问题发生的几率。

对于违规问题，坚决要求整改；属于严重违纪违法的问题，坚决零容忍地进行处理；属于需要客观反映和引起重视的问题，坚决予以揭示。灾后重建跟踪审计三年以来，未发现重大违纪违规问题，灾后恢复重建实现科学、阳光、高效。

同时，坚持以整改落实为着力点，建立完善《跟踪审计台账》和《问题整改台账》，采用“发点球”和“挂账销号”的方式督促整改落实，抓早抓小，审计、整改、规范、提高同时进行，确保审计工作与项目建设同步运行。

通过建立灾后恢复重建跟踪审计项目管理、资金管理、监督检查、问题整改“四本”台账和问题整改、案件查处、信息公开“三项”制度，雅安市审计局初步建立起保障科学重建的审计监督制度体系。

锁定目标——聚力重建审计促发展

今年是“4·20”芦山地震灾后恢复重建“三年基本完成”的决胜之年。坚持跟踪审计不放松，加快已完成项目竣工结（决）算审计，促进重建项目及时交付使用、产生经济和社会效益，完成灾后恢复重建总体目标。

三年来，全市审计机关发扬雅安审计人“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的光荣传统，践行了“自强不息、勇于担当、依法审计”的誓言，为推进灾后恢复重建、灾区跨越发展做出了突出贡献。

截至目前，全市审计机关共派出审计人员1202（人/次），组成252个审计组，对规划总投资283亿元的355个项目进行了重点跟踪审计，对规划总投资362亿元的1994个/次项目进行了审计调查，共提交审计报告368份，发出审计情况通报79份，审计建议书186份，提出审计建议874条，促进42项规章制度建立健全，节约资金或挽回损失7324万元。

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