打造“诚信守法”品牌 雅安城投力助灾后重建

雅安城投公司董事长余世友（右三）带队检查项目工程推进及安全生产情况

雅安城投公司邀请检察官到公司上预防犯罪法制课杨棕贤罗孝伟文/图

企业法制建设是全社会法制建设的重要组成部分，做好依法治企，将诚信守法落到实处，是企业实现经济效益与社会效益共赢的必经途径。

雅安城市建设投资开发有限公司（以下简称：城投公司）将法治建设始终贯穿于企业的日常经营管理中，通过扎实开展“法律进国企”，积极创建省级“诚信守法企业”等活动，不断提高公司法治化管理水平，形成良好的依法治企氛围，为法治雅安建设作出了积极贡献。特别是在雅安灾后重建这场赶考中，城投公司充分运用依法治企的成果，动员全公司力量，克服重重困难，以一个市属国有企业的使命和担当，展开一场波澜壮阔、荡气回肠的灾后重建“大会战”。

规范管理

促进企业发展

2012年8月，随着雅安城市化进程的不断发展,城市基础设施建设和管理均面临着巨大的压力。为改变计划经济下的经济建设模式,雅安城投公司应运而生。

走进城投公司，一张张充满青春活力的面孔，一幕幕员工各司其职、有条不紊的办公场景，让人眼前一亮。公司成立不到4年，国资企业的严谨与青春朝气在城投公司并存生辉。

小郑是建筑规划专业的应届毕业生。年初，他到城投公司做实习生，可心中却有一个顾虑，那就是实习生并非正式员工，在工地上的安全问题得不到保障。来到城投，公司完善且人性化的管理制度出乎他的意料。“公司会根据实习生的专业进行定向的岗前培训，体检、保险都不落下，实习期间，每个月还有一定金额的补贴。”

事实上，城投公司不仅仅是在实习生管理上做到制度有据可依，管理贴心人性。自2012年成立以来，公司就逐步制定了《人事管理制度》、《合同管理制度》、《财务管理暂行制度》、《安全生产管理制度》及《员工行为准则》等，在公司架构搭建上，根据自身发展，先后成立总工办、人力资源部、党群工作部、董秘办四个部门。

近年来，公司在不断完善公司内部管理上狠下功夫，特别是绩效考核方面，实施扁平化管理，引入“活力曲线制”人力资源全新管理模式，打破传统吃大锅饭的机制，全力推行绩效考核，以充分调动员工的积极性和创造性。形成奋勇争先的氛围，更催生了“豁命拼搏、勇于担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的城投精神。2015年初，公司落实了新的职工薪酬考核标准，公司的认同感和集体归属感得到进一步加强。在队伍建设方面，公司创新人才管理办法，注重学习培训，提高全员综合素质。建立和完善公司人事档案，对员工个人信息和公司人才结构进行系统化统计，并根据人员构成拟定人才梯度培养计划。全面推行中层干部竞争上岗，公司整体战斗力不断提升。

创新宣传

营造法治氛围

担任创建省级诚信守法示范企业领导小组组长的城投公司董事长余世友告诉笔者，城投公司结合“六五”普法要求，通过网络，播放教育片及典型案例分析等方式，坚持开展普法宣传。并邀请具有法律资质的律师，对员工进行法律知识培训，组织学习与企业生产经营管理密切相关的法律法规。城投公司专门设立“职工书屋”，提供各种专业类书籍供员工借阅。员工通过学习《安全生产法》、《建筑法》、《招标投标法》、《劳动者权益保护法》等与公平竞争、诚实信用、合法经营相关的书籍，增强了他们的诚信经营意识，而《环境保护法》、《税法》的普及，也强化了公司建立依法纳税、节约资源、保护环境的社会责任。“公司还注重在普法过程中抓典型，发挥典型的示范带动作用，以点带面、点面结合，推动普法工作向纵深发展。”余世友表示，通过树立典型、并号召向先进学习，这样潜移默化地形成了“争学创优”的企业文化氛围。

助力重建

彰显企业责任

2013年4月20日，大地“抽搐”，灾难骤降雅安。震中芦山，里氏7.0级，这使饱受“5·12”汶川地震创伤的雅安，再受重创。

灾后重建，攻坚克难，雅安城投迎难而上。

在灾后重建战场上，雅安城投公司充分发挥市本级重建主力军作用，共承担市本级灾后恢复重建项目分标段共56个，其中房建项目24个，市政项目32个，项目总投资约51.15亿元，仅房建一项就承担将近150万平方米的市本级安置房项目，这相当于“5·12”汶川地震灾后重建汉源新县城房建项目建设任务的总和。为尽快启动灾后重建建设，公司迅速组织力量全天候对接设计、地勘，常驻项目一线，开展承建项目的规划设计编制等工作，同时，及时联系协调相关部门，在最短时间内完成了所有项目的招投标、进场施工等前期手续办理，保证了公司承建工程项目的尽早开工建设。“冲刺100天，全面完成灾后重建任务，倒计时30天！”张贴在城投公司走廊墙壁上的倒计时标识十分醒目，大大的红色数字每天都在变少，它像一个警钟似的，提醒着每一个城投人肩上承担的责任和重担。“灾后重建项目多，工期紧，为了能保质保量地完成重建目标任务，几乎每一个城投人都将压力化作动力，超负荷工作……”城投公司总经理杨秉辉介绍，在灾后重建中，城投公司全体员工精诚团结，奋勇争先，顺利攻克一个一个重建任务时间节点目标，取得了灾后重建任务的阶段性胜利。

2014年4月20日前，公司承担的所有项目前期手续全部办理完成；2014年7月20日前所有项目施工队伍全部进场施工。2015年12月31日前，所有房建项目全部按照“拆除外架、水电气通、入户道路通、完成样板间、分房到户、可以内装”总体目标完成建设。

一串串醒目的数字，一个个骄人的成绩……三年恢复重建，城投人始终以“豁命拼搏、敢于担当、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神，践行着国有企业应有的担当。

目前，公司承建的北外环线、北纬三十度公园、滨河公园、陆家坝道路、西门茶廊、张家山绿地公园及供输水管网工程等城镇体系项目已向社会开放或投入使用，正在积极完善竣工验收手续；康挺路、陇西河桥、雨名路道路工程及多营水厂扩建工程正按照时间节点要求，全力推进项目建设，“7.20”将全面完工；所有房建项目现在正在全力推进工程扫尾，“7.20”前全面交付。

质量、安全、环保、诚信是企业持续发展的宗旨，三年灾后重建过程中，城投公司始终坚守安全、质量、稳定、廉洁、厉行节约、舆论引导“六位一体”重建底线，坚持“信誉至上，诚信合作”原则，严把质量关，不断强化企业管理，加强对项目安全、质量、资金拨付等环节的全程监督，纠正在重建项目建设过程中出现的违规、不按程序等行为，确保科学、阳光、廉洁重建。在雅州重建大地上谱写出了一曲曲“更高更强，追求卓越”的英雄华章。

学以致用

下深水破难题

劳动用工、农民工工资等问题，在各个城市工程建设中屡见不鲜，处理不当不仅会影响工期和质量，甚至会可能演变成恶性社会事件。然而这一普遍存在的问题，在城投公司所承担的各个项目中，却很少出现。城投公司负责创建省级诚信守法示范企业日常工作的总经理助理杨波告诉笔者，这和公司始终秉承“求真务实、诚信守法”的理念分不开，为了保证民工工资得到保障，城投公司严格按照国家劳动和社会保障部关于保障农民工工资支付的四项基本措施，积极推行劳动保障诚信制度和公司法律顾问制度，定期安排部署对劳动用工情况进行自查。重点调查解决农民工工资拖欠、纠纷等问题，做到“工程清工资清”，决不拖欠民工一分钱。这样行之有效的措施有力地推进了项目建设和公司发展。

公司设立法律法务咨询机制，凡是涉及到工程招投标、人员招聘、资金使用等重大问题，坚持更加科学规范的集体决策，从源头上防范和控制法律风险。随着公司内部各种规章制度、法律顾问制度和法律管理工作体系及重大决策法律顾问制度的建立和完善。不仅避免了不少纠纷和经济损失，也成功破解了不少公司发展和管理中的难题。

同时，公司抓住“两学一做”学习教育契机，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，加强企业文化建设，打造出一支团结务实、开拓创新、廉洁高效的管理团队。“守法是企业的立足之本，诚信是企业的发展之基。我们城投公司一直以来，注重求实、创新、守法和诚信，相信以后会有更好地生存和发展空间。”展望未来，城投公司董事长余世友底气十足!他表示，公司坚持学用结合、学以致用，在发展过程中，积极探索利于国有企业运营发展的创新管理模式。

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