具有“雅投”特色的法治企业创建之路

雅投公司中层干部学法会议现场

雅投公司召开“三严三实”专题研讨会汪丽容罗孝伟文/图

在雅安，有这样一个企业，它始终将法治建设融入经营管理，积极推进“法律进国企”活动，成为贯彻落实“六五”普法规划的佼佼者——它就是雅安发展投资有限责任公司(以下简称雅投公司)。

雅投公司是雅安市属国有独资公司，公司主要业务领域包括基础设施与项目建设、股权投资、资产经营管理等。自2008年12月成立以来，公司一路披荆斩棘，为雅安灾后恢复重建和地方经济社会发展做出了积极贡献。

聚力改革

法人治理结构科学规范

在过去的经营管理中，由于法人治理结构不完善、各项规章制度落实不到位，雅投公司曾出现公司前任领导及相关人员违法犯罪的情况。“剖析其原因，除了他们本人以权谋私、存贪婪之心外，还在于雅投公司当时的管理制度不完善，监管缺失。”雅投公司董事长柴渝告诉笔者，之前公司没有建立规范的法人治理结构，董事会、监事会形同虚设，导致对企业经理层的行为不能做到有效监督和控制。2014年，雅投公司确立了“三个三年”的发展目标，首要任务是建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，构建以董事会为中心的公司治理模式。

2015年初，公司重新修订了公司章程，通过章程来依法界定规范出资人、董事会、经理层的职责权限。尤其是完善董事会、监事会建设后，监事会的作用充分体现了出来，并根据法律和公司章程依法赋予董事会选聘、监事会监督公司高级管理人员的权利。

笔者了解到，雅投公司董事会下设了四个专业委员会，将董事会内部职能分工进一步细化，通过专业委员会就特定领域的重要决策事项向董事会提出建议，有利于提升董事会决策的科学性和有效性，防控决策风险。

防控风险

审计法律事务部挑重担

“董事长柴渝2014年上任，当年7月，我们便成立了审计法律事务部。”雅投公司副总经理朱建设告诉笔者。

审计法律事务部负责人由董事会聘任，其日常审计工作主要是伴随审计和跟踪审计，负责日常工作的风险控制。

2015年初，审计法律事务部开始查漏补缺，着手开展对公司本部及所属子公司的内部审计工作，截至2015年6月，两项审计工作全面完成。“针对审计中发现的会计核算、资产管理、内控制度等问题，我们都及时向各单位下达了限期整改通知。通过此次大规模整改，使得被审计单位进一步完善了内控制度，规范了管理行为。”审计法律事务部部长何雪锋告诉笔者。

以规范管理增效益为目的，审计法律事务部开展了工程项目款项支付的审核工作。截至2015年6月30日，共审核工程项目支付款项248笔，金额达21亿余元。

同样，在审核过程中，对资金收付中存在的不符合合同约定、表述不准确或易产生歧义等情形，审计法律事务部均提出了改进、完善意见。同时，他们对公司内部费用报销等方面也开展了审签把关工作。

合同管理规范作为工作重点，也在2015年初同时进行。据了解，审计法律事务部在2015年上半年共审查各类合同142份，涉及金额17亿余元。“公司所有的合同，不管类别、不论金额大小，都必须经过该部门审核，并且总经理、董事长必须看到有该部门负责人的签字后才会签批。”何雪锋说。

笔者打开某部门的合同管理台账，发现凡是涉及工程款给付的合同，都有审计法律事务部的审签意见。何雪锋还告诉笔者，在工程款的给付审核上，审计法律事务部在合法性、合规性上拥有一票否决权。“我们重点审核付款申请人的主体资格是否正确，付款的要件是否具备，付款是否按照合同的要求。”何雪锋说，“若存在主体不适格、权利义务不明确等问题，都要求合同承办单位逐一进行整改，并督促他们建立合同台账、加强合同履行过程管理，较好地规范了公司合同管理工作。”

借智借力

助推雅安经济发展

2013年5月，全国唯一一家通过国务院部际联席会验收的茶叶类专业交易所——雅安市蒙顶山茶叶交易所有限责任公司（以下简称茶交所）正式上线。但由于种种原因，交易惨淡，生存堪忧。

今年清明节前夕，笔者在微信朋友圈看到一则《蒙顶山茶交所搅动雅安茶市持续火爆》的新闻。据四川在线报道，蒙顶山茶叶交易所自2015年12月8日重新上线以来，截至今年3月底，不到四个月时间，累计成交量已超过160亿元。

笔者了解到，这繁盛的交易现状离不开雅投公司依法合规下的改革创新。2015年初，作为茶交所控股股东的雅投公司为解决制约茶交所发展的管理理念、管理模式、核心人力资源短缺等瓶颈，着手启动茶交所与深圳前海天府酒类交易中心双方股东间的股权置换工作。从一开始，雅投公司就严格按照国有资产管理的要求，主动将置换全过程置于阳光之下，公开、公平、公正操作。最终，历经各项繁杂程序，置换各方于2015年9月28日取得西南联合产权交易所的产权交易鉴证书，所有行为均合法、合规，充分维护了国有股权益，实现了阳光操作。“在当时的情况下，要引导茶交所走出困境，我们首先考虑的是，如何实现交易平台与市场的充分融合？如何实现交易平台对茶产业市场的带动作用？”柴渝讲，“我们必须推进企业改革发展。”

在确定以股权置换的方式引入战略投资者之前，雅投公司董事会对比选择了几种方案。柴渝告诉笔者，“方案包括：一是引进核心管理团队，二是以特定方式引进投资者并由资产注入方经营，三是以股权置换方式引进具有专业管理经验的战略投资者。但最终确定了以股权置换的方式引入战略投资者。”

为什么是以股权置换的方式引入战略投资者？柴渝对此阐释道，“以股权置换的方式引入投资方，股权注入方可根据协议参与经营。首先，股权置换可以减少双方的财务成本，是我们对多种方案优劣比对后慎重决定的方式。其次，股权置换引入方式的目的是提升原公司的运作水平，特别是在营运模式、市场营销、技术支撑、运营经验和创新上，能够为其‘做强、做优、做大\’的战略目标提供经验和基础准备”。

在审计法律事务部策划方案、严格审核、跟踪服务和层层风险管控下，圆满完成股权置换工作。经过改革改制，现在的茶交所已经不再仅仅是进行简单的电子化交易，而是另一番欣欣向荣的景象，“互联网+茶产业+金融+现代物流”这一崭新的商业模式得以成形。同时，茶交所还与金融、物流乃至上下游厂商结合起来，茶农、茶企、茶商、茶馆、茶艺师被茶交所这一平台有效地融合起来，形成了完整的全产业链生态圈。

经过一段时间的推广，茶交所在B2B、B2C、O2O等基础商业模式上进行创新，结合大宗商品交易平台得天独厚的先发优势，以茶为媒实施大平台战略，吸附茶叶上下游产业链、金融机构和政府资源，在为合作方做加法的基础上盈利。茶交所的商业模式及智慧贸易服务等获得市场高度认可。

创新普法

打造企业核心竞争力

企业竞争，实质是企业文化的竞争。归根结底，构建以诚信、守法、依法经营管理为载体的企业文化是企业提高核心竞争力的重要途径。在创建省级诚信守法示范企业的道路上，雅投公司目标明确。“面对愈来愈激烈的市场竞争，公司必须不断壮大，才能够有底气去应对来自外部的各种挑战。”柴渝说到此处也感到压力不小。对此，除了把公司员工组织起来集中学习之外，公司还创设了“企业论坛”这一平台。它的优势在于，公司员工在这一平台上能够就普法学习、公司法人治理、内控体系建设、发展规划落地等畅所欲言、建言献策。

在普法工作中，雅投公司坚持集中培训与自学相结合，多形式、有组织地积极开展全员参与、丰富多彩的法律法规宣传教育活动，并取得实效。“针对公司经营特点，我们不定期聘请了专家学者来公司进行讲座，先后举办了《公司法》、《劳动法》等专题讲座和培训。”柴渝说。

其次，雅投公司网站、雅投视讯、公司企业论坛、公司快报等媒体也被充分利用起来，用于扩大宣传教育覆盖范围，营造起守法学法护法用法的氛围。

2015年初，公司要求各部门对与工作密切相关的法律、法规、政策进行梳理，并启动了法律汇编工作。这也是雅投公司在创建省级诚信守法示范企业中创新的普法手段之一。“在重新梳理、整理这一过程中，我觉得就像再进行了一次法律法规的学习，印象更加深刻。”公司员工小杨跟笔者交流说。

经过破茧成蝶的华丽蜕变，雅投公司不断创新，茁壮成长，已成为集工程项目建设管理、国有资产经营、股权投资、大宗商品交易、金融服务于一体的综合类创新型现代企业。市场经济归根到底是法制经济，雅投公司坚持普法与依法治企并重，用法治思维破解企业成长中的种种难题，使企业上下形成了良好的依法治企的法治氛围。

新闻推荐

雅安编发民行检察监督“口袋书”

本报讯（高永珞）近日，由雅安市名山区检察院主编的《民事行政诉讼检察工作宣传手册》已印制10000份在全区各机关、企事业单位和社区、乡镇进行送发。这是继最高检察院部署“基层民事行政检察工作...

雅安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离雅安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。