力促民营快递年内进驻80%乡镇

全面引导民营快递在全省乡镇一级设立快递末端网点

本报讯（记者 刘宇男）目前，四川省大部分乡村居民收寄快递，只能通过乡镇邮政所的邮政速递EMS，这一现状有望在今年内得以改善。省邮政管理局4月11日下发《关于转发快递末端网点备案登记实施办法（试行）的通知》明确，将简化快递末端网点办理程序，全面引导民营快递在乡镇设立快递末端网点，力争年内民营快递进驻全省80%乡镇。

四川省快递企业除EMS外，还有以圆通、中通、申通、韵达“三通一达”为代表的民营快递企业，但目前，民营快递的业务范围主要集中在城市以及成都等较发达地区的乡镇，乡村群众快递服务选择面较窄。

今年，省邮政管理局试图通过一些措施，引导民营快递在乡镇一级设立快递末端网点。例如，受快递企业委托提供快递末端服务的各类组织（主营业务非快递业务的），适用末端网点备案登记。“这意味着，只要满足了必要条件，设立快递网点不用走先取得快递分支机构名录、到工商局办理营业执照再办理备案的程序。”该局市场监管处相关负责人说。

根据乡村市场业务量，各快递企业可选择单独设点，也可以多个品牌打捆设点，还可委托其他组织代办快递业务。设立快递末端网点的合作方式、代办收费等，都由企业和组织之间自行约定。“民营快递下乡，目前面临三大难题。”市场监管处相关负责人说，其一，快递是规模化经济，但乡村快递业务量总体较小且居民居住分散，并受到地形和交通限制等，快递收寄成本较高。其二，四川省县以下的快递需求总量未形成规模，快递需求不充分。其三，目前，除EMS、顺丰快递、宅急送采取直营模式、服务标准较统一外，其他民营快递多采取加盟模式，各加盟店服务质量不一。“快递破损、丢失等可能影响乡村群众使用民营快递的积极性，还可能出现送件地点偏远，要求农民增加投递费而发生纠纷的情况。”该负责人解读，因偏远加收快递费用，收寄双方在收寄时就应该明确约定和达成一致；没有事前约定的，快递方应信守服务承诺，送货上门时不应要求增加收费。

可喜的是，依托知名农产品外销，四川省已出现了一些“淘宝村”，例如安岳柠檬、青川山货、雅安猕猴桃、汉源花椒等农产品产地附近的乡镇，民营快递已纷纷进驻。为力推农产品外销，南充市、南部县等一些地方政府还对快递下乡给予相应补贴。

省邮政管理局市场监管处预计，平原地区乡镇间距离较短、交通便利，推进速度会比较快，如成都已有70%的乡镇实现民营快递下乡，年内推进目标是100%全覆盖；三州地区受地形限制，推进可能相对缓慢。“通过政策调节和引导，力争今年内全省80%的乡镇实现民营快递下乡，既便利乡村群众生活，也使快递企业间竞争合作，促进行业健康发展。”

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