保障建设“美丽雅安生态强市”

雅安市委副书记、政法委书记张燕飞在雅安市委政法工作会上作主题报告

雅安市委政法工作会现场

朱荷文 汪丽容 罗孝伟 文/图

昨 （17）日，雅安市委政法工作会议召开，雅安市委副书记、政法委书记张燕飞作主题报告，报告回顾总结了2015年雅安全市政法工作情况，明确了提高政法保障和服务水平必须坚持四个原则，做好2016年全市政法工作要落实五项任务。

2015年

雅安政法工作做了啥？

2015年，在雅安市委、市政府的坚强领导下，雅安市政法工作紧紧围绕新时期政法工作“三大任务”，以保障重建脱贫攻坚为核心，深入推进平安雅安、法治雅安和过硬队伍建设，为全市实施后发追赶提供了有力的政法保障。

这一年，他们主动担当、坚守底线，有力维护了灾区大局稳定；这一年，他们综合施策、依法治理，有力夯实了平安雅安基础；这一年，他们改革创新、公正司法，有力提升了执法司法公信；这一年，他们砥砺前行、严抓严管，锻造了一支过硬的政法队伍。

2016年

雅安政法工作怎么做？

张燕飞在主题报告中强调，在2016年初召开的市委三届十次全会上，雅安市委作出建设“美丽雅安、生态强市”的战略定位，决定走绿而美、绿变金的特色发展之路，提出要以打“硬仗”、补“欠账”为主线，把决战重建脱贫“双攻坚”作为雅安实现同步奔康的重大任务。

张燕飞在主题报告中指出，在雅安推进后发追赶、改革攻坚的过程中，必然会产生一系列新的矛盾和问题，给政法工作带来新的严峻挑战。雅安政法机关必须主动解放思想，准确把握雅安特色实践的新变化、新趋势，主动顺应经济发展新常态，不断强化责任担当，推动全市政法事业在新的历史起点上创新发展。推进2016年各项工作任务的落实必须要坚持四个原则，落实五项任务。

坚持四个工作原则◆◆

讲政治懂规矩。政法工作要置于党的绝对领导之下，在思想和行动上与中央、省委、市委的决策部署保持高度一致，牢牢把握正确的政治方向。

保障和服务大局。全市政法机关和广大政法干警要知大局、谋大局、顾大局，切实当好雅安发展改革稳定事业的建设者和捍卫者。

坚定信仰和厉行法治。政法机关要坚守法治信仰，始终从内心敬畏宪法和法律，敬畏法治对执法司法权的约束，自觉把法治精神和原则作为日常工作、生活的行动指南，依法慎用手中的执法司法权，始终保持坚守法治的定力。

维护和促进公平正义。全市各级政法机关必须把促进社会公平正义作为政法工作的核心价值追求，严格执法、公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

落实五项工作任务◆◆

锻造过硬队伍

推动政治建警、从严治警、能力强警

加强思想政治建设。把坚定理想信念作为政法干警的政治灵魂，把保持政法队伍的政治本色作为基础性工作，加强学习教育，不断强化思想政治建设的首位意识。要抓好正反两方面教育，在充分发挥先进典型引领作用，强化正向激励的同时，以反面典型为警醒，切实筑牢思想道德防线。同时，要坚持从优待警，完善政法干警职业风险救助机制，全面落实各项优抚政策措施，切实解决基层干警后顾之忧。

加强能力素质建设。加快构建符合职业特点的队伍管理体系，改革低效率的组织构架和管理流程，创新人才引进政策，积极探索特需人才招录“绿色”通道，因地因事因岗制宜，实行“差异化”选人用人。加强学习型政法机关建设，积极探索适应司法改革方向的新型教育培训模式，要紧贴实战，强化业务技能培训，继续巩固和深化“轮值轮训、战训合一”成果。

加强纪律作风建设。坚持把纪律挺在前面，把政法队伍纪律作风建设作为一切工作的基础，深入落实中央八项规定精神，建立问题清单、整改清单、责任清单，做到思想问题和实际问题逐一整改落实到位。要从严管理干部，深入推进廉政风险防控体系建设，着力构建不想腐、不敢腐、不能腐的制度机制。始终保持“零容忍”的态度，对滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法等各种违法腐败分子依法彻查、严惩不贷。积极探索多方评价机制，建立由各级党委政法委牵头，以第三方评价为主的政法队伍评价体系，更加客观公正地反映政法队伍作风状况、执法状况和人民满意度。

推进司法改革

抓好既定改革事项，落实新增改革任务

继续抓好既定改革事项，对已经开展的涉法涉诉信访改革、执法司法公开、轻刑快办、涉案财物管理等改革工作，要不断巩固深化，形成工作常态。

全力落实新增改革任务。今年，四川省将重点推进“以完善司法责任制为核心的司法体制改革试点；以现代警务运行机制、执法权力运行机制、公安行政管理和人民警察管理制度改革为主要内容的公安改革；律师制度改革；以审判为中心的诉讼制度改革”四项重大改革，雅安政法各部门要结合职能和实际，全力配合做好改革工作。

加强沟通形成工作合力。对改革试点工作，要充分借鉴率先试点地区的先进经验和做法，精心制定试点方案。同时，政法委要加强统筹协调，政法各部门要履职尽责，涉及相关部门要全力协作，确保改革任务顺利推进。

促进公正司法执法

确保严格、公正、规范、文明执法司法

深化执法司法规范化建设。进一步规范司法权力、执法行为，细化执法办案程序规则，重点要认真落实量刑规范化“实施细则”，完善案例指导制度，规范自由裁量权行使。认真落实办案质量终身负责制和错案防范纠正问责机制，真正把执法司法权力关进制度的笼子。

强化执法司法监督。认真落实执法巡视、作风巡查、案件评查制度，开展执法司法不规范问题专项整治，集中解决人民群众反映强烈的突出问题。严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，防止对执法办案的不当干扰。完善干警执法档案建设，充分发挥党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督等作用，防止司法权滥用，促进廉洁司法。同时，要充分利用门户网站、微博、微信等网络媒体平台，进一步深化审务、检务、警务公开，让司法权力在阳光下运行。

强化法治宣传教育。持续推进“法律七进”工作，着力构建政法机关协调监督、各部门协作推进、社会各方积极参与的法治宣传教育机制，增强人民群众法治意识，引导群众崇尚法治，看见公平正义。

建设平安雅安

坚持依法治理、系统治理、综合治理、源头治理

全力维护公共安全。要在定期组织专门力量和相关部门对公共安全风险隐患开展滚动排查、限时化解的同时，继续强化依法打击整治，深化开展社会面依法治理、反恐防暴、危爆物品、寄递物流、网络安全、禁毒防艾等6个方面的集中整治，继续保持对严重暴力、黑恶势力、黄赌毒、两抢一盗、电信诈骗等犯罪的高压态势。

健全治安防控体系，确保织牢社会面治安、乡镇（街道）和村（社区）、治安重点、单位内部安全、信息网络、科技防控“六张防控网”。加强群防群治队伍建设，真正把社会各界的积极性和创造性调动起来。深化网格化服务管理工作，及时发现化解各类社会治安隐患。

建立完善多元化解机制，加强调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多元化纠纷解决机制建设，大力推进“诉非衔接”，促进各个环节协调联动。进一步健全完善社会稳定风险评估机制，紧扣重建脱贫“双攻坚”，持续推进行业性、专业性调解组织建设，持续开展“法律进重建、调解进项目”工作，及时化解各类矛盾纠纷。

保障重建脱贫

结合政法机关自身职能保障重建脱贫“双攻坚”

建立健全研判、预警、防范、化解发展风险工作机制，为党委、政府提供决策参谋，警示相关职能部门、市场主体做好风险防范。

保护经济发展活力，自觉树立既坚持依法办案又支持保护发展的理念，在执法办案中实事求是、保护创新、保护生产经营、保护投资者、纳税人，保护勇于干事创业、不谋私利的干部，传递全力推进发展、维护稳定的工作导向，最大限度调动各方积极性。

维护公平竞争秩序，加强经济犯罪预警机制、综合防控机制和办案协作机制建设，依法打击各类经济犯罪，促进资源公平高效配置、市场深度融合。

营造开放市场环境，结合政法机关自身职能继续在促进社会开放上下功夫。重点改进重大工程项目、产业园区及广场、车站等重点地区的治安、消防、道路交通等公安行政管理工作，着力营造良好的开放形象。积极探索一键式、一站式、零距离服务，在户籍、人口、车辆和出入境管理等工作上拓宽便民渠道，提供优质高效的法律服务和公共服务。

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