深情厚谊铸就余家新村蝶变重生——成都对口援建雅安灾后重建纪实

四川经济日报记者 胡智 庄祥贵

2014年5月，成都充分发挥“首位城市”作用，围绕省委书记王东明提出的“住上好房子、培育好产业、过上好生活”的目标，坚持“四态合一”“小组生微”和“产业相融”的理念，在充分征求当地群众意愿的基础上，主动对受到“4·20”芦山地震影响的雅安市雨城区余家村进行援建。

在援建过程中，成都市按照“六个融合”原则和“援建共建”思路，对口援建资金总额8000万元，与雨城区统筹推进余家村生态文化旅游融合发展，着力打造“南部人文生态经典聚落”精品组团。

在至今一年半的援建时间里，余家村可谓彻彻底底“改头换面”，成都市在基础设施建设、产业援建、基层党组织管理工作中带来的宝贵经验，更是让当地干部、群众受益颇丰。

科学重建

归园田居的秀美余家

站在雅安市周公山脚下眺望，余家村新修建的一幢幢别墅格外惹眼。

现在的美丽山村，一年前的模样却让人难以想象：一座小小吊桥是全村连接外界的唯一通道，生活用品全靠电动三轮拉进拉出。本就穷困的余家村，在“4·20”芦山地震发生后，更是一度让村里的未来变得更加迷茫。

就在全村都为灾后重建犯难时，成都市正式对当地展开对口援建工作，主动提出帮助雅安解决最难的难题。

在对口援建工作初期，省委常委、成都市委书记黄新初，成都市长唐良智多次深入一线调研指导，亲自敲定援建方案。

不到一年的时间，余家村58户村民，全部住进了崭新的29栋民居。曾经赖以生存的小吊桥也被一座226米长的高架大桥所代。

在建好新村聚居点的同时，成都市对原村落302户农房进行了风貌提升，同步实施基础设施和公共服务设施的配套建设，形成了“一街三巷九院二节点”的空间布局，一座“宜居、宜业、宜商、宜游”的秀美村庄正在向世人展现她的风采。

携手同建

产村一体的实力余家

“作为成都援建余家村产业的重点项目，成都久森农业科技有限公司的草莓园是为了配合余家村发展乡村旅游而建设的，一方面可以增加新村景色，另一方面通过采摘体验提升旅游人气。”12月3日，久森草莓园开园的第一天，恰逢周末，不少来自成都、雅安、乐山等周边城市的游客络绎不绝。

在对口援建余家村时，成都市按照“一村一产业、一季一特色”的思路，对余家村进行产业结构调整，探索建立了“公司+合作社+基地+农户”的产业经营模式，引导农户入股土地成立“富余种植专业合作社”，引进成都“老农王”和“久森”公司合作建设草莓、蓝莓“双莓”基地，发展“双莓”产业。

“我们主要是将草莓的种植技术带入余家村，第一年是让农户来打工学技术，第二年就开始逐渐分股份给村民，让他们自己来做这个产业。”久森公司生产部经理施琴介绍道。

舒适的环境和得天独厚的自然风光，加上逐步发展起来的“双莓”产业，让余家新村的村民们，找到了致富的新路子。

“我家房子比较大，一家人就商量，现在那么多人来摘草莓、蓝莓，我们不如开个农家乐。”余家村村民何玉芳告诉记者，自己以前在外面打工，每个月就1000多元收入，现在看到家乡变得如此美丽后，便开起了农家乐，没想到农家乐10月1日刚开张，生意便十分红火。“国庆节那几天生意太好了，几天就有5000多元的收入，以后我还会把家头亲戚一起叫上，开发更多的项目，吸引更多的游客。”

“余家村现在正在筹备旅游协会，成都市旅游局也非常主动地来为村民做培训，鼓励村民一起发展乡村旅游。”余家村村支书何明勋和成都市对口援建的工作人员共同规划，将乡村旅游作为今后余家村的主要产业。

对于余家村今后的发展，何明勋有着清晰的思路。

今年，何明勋带着村民们到成都的平乐古镇、都江堰等地考察学习，形成了合适余家乡村旅游发展的“余家模式”。“接下来，增加200个停车位、统一农家乐标志标牌、打造雅安特产专卖商业街、乡村旅游规范化……一年之内，形成雅安最集中、最近边的乡村旅游地。”

如今，何明勋的规划正在一步步变成现实。

“软硬”兼顾

感恩奋进的和谐余家

农房重建和改造、道路桥梁的变化、乡村旅游的新起、主要产业的确定……这些都多是“硬件”方面的提升，只有“硬件”和“软件”互动起来，充分发挥自身作用，才能使余家村的“蜕变”成为一种常态。

“硬件”不仅要保证优质，“软件”也要理顺机制。在成都援建过程中，充分借鉴在基层治理方面一些好的经验做法，并结合雅安实际，在余家村探索出了“1+3+N”基层治理模式，即以一个党组织为核心、三个自治组织和N个社会组织共同发挥作用的基层治理机制。

在完善自治组织方面，成都市指导余家村在村民中选出党性强、有威望的党员代表组成村民议事会和村民监事会，对全村的公共事务和公共服务实行民事民议民决，实现“老百姓自己的事自己说了算”。

在完善社会组织方面，为有效整合各方资源，成都援建雅安指挥部会同当地组织部门在余家村成立了党员志愿者服务队、老年协会、老年秧歌队、舞龙舞狮队、农家乐协会、专业合作社等多个社会组织，共同参与重建和管理，并引导各个社会组织制定了村规民约，充分发挥在园区管理、交通管理、环境卫生管理、田园管理以及矛盾调处等方面的作用，初步形成了规范管理的长效机制。

“硬件”的提升和“软件”的完善，成都市在援建余家村的工作中可谓“软硬”兼顾。现在的余家村，正向着省委“三年基本完成、五年整体跨越、七年同步小康”的重建目标和谐迈步前行。

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