雨城发展结硕果

雅安市雨城区第二中学教学楼。

成都对口援建雨城区南郊乡余家村。

绵阳对口援建雨城区中里新村。

上里竹编成果产品展示。

余家村蓝莓基地。

“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建两周年纪实

□廖晶莹

灾后恢复重建两周年以来，雅安市雨城区按照“以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远”的总要求，切实肩负中心城区窗口职责，认真履行重建新机制“地方为主体”的重大政治责任，不断强化创新意识、感恩意识和“赶考”意识，坚持安全、质量、稳定、廉洁、舆论引导、厉行节约“六位一体”工作底线 ，坚持“五个雨城”主攻方向，凝心聚力“打硬仗、补欠账”，抓住灾后恢复重建大机遇，做好生态文明示范大文章，加快建设幸福美丽新家园。

截至7月20日，雨城区全区纳入总规、总投资112.1亿元的355个项目全面开工，完工率、投资完成率达81.4%和81.9%，重建的物质、精神和发展成果充分显现。“户户安居有业、民生保障提升、产业创新发展、生态文明进步、同步奔康致富”的规划愿景正展现为看得见、摸得着的生动现实。

规划为引领科学重建成果显著

认真落实关于“坚持安全第一、质量第一，坚持以人为本、因地制宜，坚持实事求是、科学重建”的要求，科学规划、组织和实施灾后重建。

具体实施中，按照“串点、连线、成片、扩面”的思路，坚持“中心带动”，构建“一心两轴三环三单元”城乡发展格局，打造北部“人文雨城”、中部“产业雨城”、南部“生态雨城”，建设宜居宜业宜商的川西区域性中心城市。推动“轴线集聚”，实施国道318、108线和省道104、105线雨城段等综合路网改造提升，加快建设雅康高速和川藏铁路，形成人口和产业集聚的川西重要经济走廊。实施“重点提升”，突出抓好“上里、中里、碧峰峡”生态文化旅游融合发展示范先行区、多营藏茶城等“八大片区”，统筹产业园区、特色城镇和南郊余家、中里新村等32个新村聚居点建设，提升“点、线、片”集群效应。加快“整体推进”，统筹布局“十里田园绿道”“百里茶产业生态文化旅游经济走廊”“千户生态农家”“万亩农业公园”，推动“四态合一”发展，实现“村庄变景区、产品变商品、农田变公园、农家变商家”。

与此同时，以“四个全面”战略布局为统领，科学对接编制“十三五”规划和灾区振兴计划，重点突出扶贫开发、产业发展、就业促进、生态文明和社会建设“五大任务”，切实增强自我造血能力，巩固和发展好重建成果，促进灾区经济社会全面发展振兴。积极探索放大重建效应，争创“全国生态文明建设示范区”“国家生态文化旅游融合发展试验区”、“1+4”国家级风景名胜区等 “国家级牌子”，努力实现发展、提升和“造血式”重建。

民生为重点惠民重建项目投入使用

认真落实关于 “抓紧恢复重建，争取早日让大家搬进安全、放心的新家”的要求，统筹各级各类资源，集中力量办好惠民生、打基础、利长远的事。

首位实施住房重建，截至目前，全区9297户农房重建全部完工交付使用，143户建房困难户于地震一周年前“搬新家”。按照“业兴、家富、人和、村美”的思路打造32个新村聚居点，推广“四态合一”“小组生微”等做法，统筹实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境治理、文化传承“五大行动”，示范打造“红色农庄”“归园田居”“清明上河图”“茶马古城”，上里庙圷“水景家园”、南郊“幸福余家”等新村聚居点成为“产村、文村、景村一体”亮点。

坚持民生项目优先重建，全力确保重建中最坚固的是学校、最现代的是医院、最满意的是群众。教育、医疗卫生项目完工率超平均进度21%以上，全面完成医疗卫生项目重建，今年9月1日秋季开学前所有学校重建项目交付使用。以交通为重点的基础设施重建全面提速，新（改、扩）建公路加快综合路网改造提升，北外环线全面通车，川西综合枢纽地位日益凸显。12个重大城建项目落地大兴、北郊等近郊组团，多营、中里入围全国重点镇，城镇综合承载能力持续提升。

坚持生态修复、资源保护与合理开发利用相结合，紧紧抓住生活、生产、生态“三生”建设统筹施策，守住生态底线；并纳入国家首批生态文明先行示范区，正式命名“省级生态区”，生态潜力正加快转化成康养、旅游、农副产品加工等特色产业优势。在去年主汛期前抢先完成21处应急治理和12处重大地质灾害治理，实现安全度汛和地质灾害“零伤亡”。

特色为支撑产业上档升级

认真落实关于“促进灾区经济社会全面协调发展”的要求，抓实抓牢产业重建机遇，顺应经济发展“新常态”，努力探索把青山绿水转化为经济发展和群众福祉的路径。

优化新型工业。按照“调优、调高、调强”的思路，以投资促进为抓手，主动融入“八城一体化”产业协作分工，以园区建设为阵地，启动市经开区“园中园”规划编制，草坝工业集中发展区基础设施更加完备；以创新驱动为引擎，巩固提升传统产业，扶持壮大战略性新兴产业，三九产业园等项目建设加快推进，雅安茶厂股份有限公司挂牌上市，雨城新型工业化正在加速升级“蝶变”。

提升现代农业。按照“绿色、生态、特色、精品”的思路，大力实施农业“四增”工程，建成11个万亩亿元示范区，成功创建全国绿色食品原料标准化生产基地，全区农民人均纯收入在全市突破“万元大关”。引进年出栏生猪2万头的“天兆猪业”项目，“雨城猕猴桃”获得国家地理标志产品保护殊荣，藏茶“吉祥”商标认定为“中国驰名商标”。深化农村改革创新，在新村聚居点搭建农村土地流转交易平台，成立庙圷“老马田”、余家“富余”等一批土地专业合作社。

放活第三产业。按照“全域雨城、处处风景”的思路，全力实施旅游产业恢复重建，上里古镇、金凤山公园创建为国家4A级景区，碧峰峡创建国家5A级景区工作通过专家中期评估，评为“省级旅游强县”。以创建全国休闲农业与乡村旅游示范区为契机，统筹农业公园、乡村聚落、水利风景等重建资源，连片推动“四带”乡村旅游多元化发展，积极培育健康和养老服务产业，打造“北纬30度线上的康养胜地”多营藏茶城、川滇藏商贸物流园区，“四大专业市场”建设加快推进，车管所、综合服务中心等核心项目全面完工，力争用三年左右时间，建成年产值超20亿元的国家级战略物流园区。

和谐为主题感恩奋进氛围浓厚

认真落实关于 “让灾区人民早日走出灾难阴影，开始美好新生活”的要求，推动物质、精神家园“同建同塑”，让灾区群众住上新房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

全域实施“四个一”感恩工程，开展“新生活”进万家和“十大”文化惠民行动，丰富灾区群众精神文化生活。开展 “三大台”和“三大馆”系列感恩主题教育，在32个新村聚居点设立爱国主义教育基地和艺术家创作基地，重建群众精神家园。

务实推动“大众创业、万众创新”，以新生活进万家活动为载体，将技术培训送进新村，指导灾区群众开设网店，让老百姓在家门口就业创业。

持续改善社会民生，降低社会失业率，提高学校升学率，扎实推进***、精准脱贫。

与此同时，在灾后恢复重建中，认真落实关于“大灾大难是检验党组织和党员干部的时候”的要求，顺应从严治党新常态，坚定不移抓党建、带重建、促发展、惠民生，以党建为抓手，强化重建组织保障。

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雅安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离雅安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。