村里的事村民管激活发展“新引擎”

何明勋（右二）正向返乡创业青年了解农家乐经营情况。

□本报记者 刘鑫 文/图

村支部名片

雅安市雨城区南郊乡余家村，“4·20”芦山强烈地震后成都市对口援建村落，距离雅安市区2.5公里，当地“背靠周公山，面朝周公河”，旅游资源非常丰富。余家村党支部立足灾后恢复重建，以加强基层党建为抓手，创新基层治理模式，建成藏羌和川西民居风格融合、具有浓郁山水田园气息的美丽新村，并荣获雨城区抗震救灾优秀基层党组织称号。

干部谈思路要多思考多创新

余家村党支部：在目前新常态、新形势下，党员、干部必须多换位思考，尤其是要创新基层治理机制，从村民角度、村集体经济发展角度等多个角度来创新。比如，成都援建带来的“131”模式，其中的“自建委”模式与余家村的实际情况有出入，怎么办？那就得立足村情、因地制宜。我们把“自建委”创新为“自管委”，根据自身不同情况分别下设公共卫生、产业发展等6个小组，在原有基础上进一步细化，进而激活了村里的各项发展。

“你不要跟我说土地流转好多亩，占了多少地的问题。这些村民会议上大家全体表决同意了，按照规定执行到位就行。”6月15日，在余家村活动中心门口，村支书何明勋正和三组组长大声讨论村里土地流转方面的问题。“万一个别村民有意见，咋办？”“还能咋办？大家白纸黑字写得一清二楚，都同意了。还有，即便是有意见，等农家乐、川西民居整体打造完工，实打实一看，大家高兴都来不及！”

一旁的工作人员笑着告诉记者，“何书记是我们这儿出了名的大嗓门，中气足说话声音大。”走过来的何明勋一听，笑着说，“现在基层干部没副好嗓子，还压不住场子。”

强调自治激发村民活力

提及余家村，早些年可是雨城区有名的落后村。“全村上下只有一条1米宽的泥巴路，村头儿一条周公河，河上的铁索桥只有三轮车能通行。”三组村民杨政文告诉记者，以前村里的干群关系、产业发展等，样样滞后。

如今，走进余家村，双车道柏油路、川西风格民居、微田园聚居点等，让人眼前一亮。何明勋说：“在灾后重建中，成都的对口援建，让我们村发生了翻天覆地的变化。”

但外表的变化属于 “硬件”，真正让余家村改变的“软件”是什么？何明勋介绍说，那就是在成都援建工作方法基础上创新而来的余家村“133”模式：一个党支部、三个自治组织、三个社会组织。“尤其是将‘三个自治组织\’中的村委会一角，由成都之前的‘自建委\’转型为余家村的 ‘自管委\’。在恢复重建当中，村民不再仅仅局限于监督这一个角色，还要承担起产业发展、公共卫生、治安保卫等6个方面的工作，很好地调动了村民自治积极性。”

事实上，在灾后恢复重建过程当中，涉及到大量的调地拆迁、风貌改造、产业发展等项目，任务重、难度大。

创新机制前余家村的村民是“监督员”，创新机制后他们成了“主人翁”，凡事都有了话语权。村民余正惠就深有体会。“有了产业发展组，产业怎么发展，大家在村民议事会上共同商量决定。说敞亮话，办明白事，大家当然没意见了。”如今，余正惠家按照川西民居风格重建的新居已改造成农家乐，她月收入七八千元，“真的是从‘农民\’变‘老板\’了”。

突出发展释放产业活力

在创新机制引领下，在党支部带动下，余家村的灾后恢复重建路越走越宽：成立雅安市富余种植专业合作社，发展社员200余户，引进蓝莓、草莓大公司在村里搞起了 “公司+自管委+合作社+农户”的产业经营模式，栽植草莓苗1.5万余株、蓝莓苗4.5万余株；建立蔬菜大棚基地1490亩，种植猕猴桃740亩，种植茶叶1280亩……村民收入是芝麻开花节节高。

不仅产业发展喜人，更让人欣慰的是，通过灾后恢复重建的引领，越来越多的余家村青壮年开始陆续返乡创业、就业。三组村民余正元就是余家村众多返乡农民工的其中一员。

早先在外打工的余正元，2013年返乡搞起了猕猴桃种植，现在他家的2亩多猕猴桃已进入丰产期，亩收入万元。他告诉记者：“村里的干部转变大，交通、产业更是发展得好，现在在家挣钱比在外打工机会好。下一步，我还准备搞农家乐，这叫‘两条腿走路\’，多渠道致富。”

与此同时，在何明勋等一帮村干部心里还有一盘更大的“棋”要下：打造200家川西民居农家乐！

何明勋介绍，余家村是雅安三大特色之一“雅鱼”的栖息地，同时旅游资源丰富，距离市区又近，再加上灾后恢复重建中川西民居整体风貌打造，很适合搞农家乐。“为此，我们还专门从成都旅游局请了专家来进村培训。下一步，我们的目标就是要做大做强第三产业，打好农家乐这张牌。争取在两年内开张200家农家乐，让村民年收入达到万元以上，致富奔小康。”

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