以民为本 以效为先 市卫生局有效构筑卫生阳光监督体系

“让权力在阳光下运行”，是十八大报告一项重要表述。2013年，市卫生局在继续运用传统监督模式推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作的基础上，以“民”为本，以“效”为先，制度监督、舆论监督双向推进，建立了富有自身特色的一套阳光监督体系。

阳光信箱，回应群众质疑

听民声，方能知民情。市卫生局将监督作为优化民生、促进发展的一剂良药，融合业务主动实施。升级“德阳卫生”门户网站，定位公开、便民、监督三大功用，开设“局长信箱”。随着信箱的开通，群众关注的医院机构收费、医疗广告真假、新农合报销、商业贿赂等热点问题开始显现。为及时回应来信，市卫生局将来信分为信访类、纪检监察件类，再次规范转办流程和办结时限，落实办结责任。目前，通过信箱举报的餐饮器具消毒不过关、部分民营医疗机构乱收费、乱诊断、医护人员服务态度差等问题，已调查并给予了当事人公开回复或电话沟通。对于部分电话沟通完毕事项，市卫生局监察室还致电举报当事人，核实回复结果，群众均表示满意。

2013年，信箱共收到群众来信、咨询145件，已处理回复138件，回复率达95.17%。信箱的有效响应，迅速得到群众认可，网站点击率585770次，并先后收到多封群众感谢信，表扬市卫生局工作作风转变实，办事效率高。

阳光微博，开启舆论监督

面对自媒体时代，监督更需阳光化、人性化。2012年底，市卫生局在全市行政机关率先开通新浪、腾讯官方微博，并配套制定《“德阳卫生”政务微博管理办法》，在政民互动的同时，启动微博阳光监督机制。

运行一年来，微博共发布微博257条。收到德阳效能微博转办件、网友咨询投诉等47件，全部及时调查，并作出处理回复。特别是随着中央八项规定的出台，网友积极发挥作风监督员作用，曝光6家医疗机构相关人员不作为、乱作为，经查属实，当事人均受到了扣除奖金、取消评优等问责处理，并结合绩效考核，对涉及单位作出了绩效扣分的处理。

阳光评议，优化民主监督

知民情，方能促民生。2013年，市卫生局着眼服务对象满意程度，修订完善行风政风评议机制，以跳出卫生看卫生的客观视角审视卫生存在的问题。制订下发《德阳市卫生系统民主评议行风活动方案》和邀请函，面向人大、政协和教育、公安、民政、街道办等民生部门聘请卫生系统行风政风监督员。最终成立了由18名特约行风监督评议员组成的监督队伍，负责对卫生行政部门政风、医疗卫生机构行风的全面监督，其中3名监督员入库医院等级评审省级监督员，卫生系统“第三方”监督机制正式建立。

目前，监督队伍已开展什邡、广汉、绵竹人民医院三级等级评审监督和德阳市第二人民医院三级等级复评监督共4次。同时按照四川省卫生厅和市委、市政府关于政风行风群众满意度测评工作要求，发放网络测评问卷，组织监督员分组深入市、县两级卫生系统，对卫生行政主管部门、医疗卫生单位以及市直医疗卫生单位共30余家单位，560名群众进行满意度调查，收集意见和建议13条。目前，调查结果已分类统计汇总和进行问题梳理，下一步市卫生局将与监督员共商整改措施，并予以系统通报，逐项整改。

阳光监标，把握重点环节

市卫生局着力完善重大事件、重要事件全程监督机制，将招标采购、干部选拔、医院评审、职业医师资格考试、评先评优等重要事件和“中国梦”等重大活动纳入监督范畴，建立监督台账，记录监督时间、地点、参与人员，监督过程清晰留痕。

截至目前，共开展病媒生物防制服务及药物采购项目、医院信息系统硬件招标等13次招标监督；开展“全国卫生专业技术资格暨全国护士执业资格考试”、国家执业医师资格考试驻考监督，根据举报对作弊人员进行了现场处理，对不良考风考纪进行系统通报；开展全系统“十佳医生”、“十佳护士”、“健康卫士”评选监督，并据举报取消1名医生评选资格；成立 “中国梦”督查组，开展监督11次；成立“德阳市雅安地震灾害医疗卫生救援指挥部监督检查组”，实施卫生、食药系统抗震救灾工作联合监督。

市卫生局领导班子认为，在权力运行更趋法制约束的当下，有效监督无疑是行政履职的必举之措。为此，他们将继续坚持阳光监督路径的科学制订和完善，让这一抹暖阳惠及更多服务对象。

周雪燕

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