编织廉政“安全网” 谱写民生“和谐曲”——内江市房管局加强党风廉政工作纪实

◇本报实习生包中强

住房问题是重要的民生问题，关系着老百姓生活水平的提高和生活质量的改善。近年来，内江市房管局坚持“以人为本、行政为民”的理念，精心编织了一道道党风廉政“安全网”，让民生工程更好地造福于民。

预防为先

增强党员干部“免疫力”

今年3月下旬，内江市房管局组织开展了一场声势浩大的廉政风险点专项督查活动。在这场活动中，市房管局纪委抽调相关人员组成督查组，对全局17个科室、单位进行集中督查，重点监督检查“三重一大”（即重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用），突出产权交易、房屋征收、物业管理、预售资金监管等重点领域，紧紧盯住管人、管钱、管物等重点岗位的工作人员，找准风险点并制定了风险防控措施。

4月26日，内江市房管局组织全体党员干部职工传达学习了中共中央八项规定、省委省政府和市委市政府的十项规定，观看了内江市纪委制作的廉政警示教育片，进一步加强了机关效能建设，提高党员反腐倡廉意识。

如今，在内江市房管局每一名党员干部的办公桌上，都摆放着一张精美的岗位廉政风险警示牌。警示牌正面书写着姓名、部门和职务，牌子背面则是相应的职责和防控措施。据了解，该局共制作了近200张警示牌，为全体干部职工安上了一套“廉政杀毒软件”……

这一项项措施形成了一道道廉政风险防控网，进一步提高了广大党员干部的预防意识、风险意识，增强了他们抵御腐败的“免疫力”。

工程建设领域是腐败易发多发区。内江市房管局结合单位实际，采取了一系列防控腐败发生的具体措施。

坚持制度创新，加强廉政风险防控顶层设计。该局继续深入贯彻执行《内江市房地产管理局惩防体系建设责任制》，认真全面履行党政领导班子和领导干部在惩防体系建设工作中的责任。同时，该局党委还将惩防体系工作列入重要议事日程，确保各阶段有计划、有部署，平时有抽查，半年有自查、有总结，保证了工作不间断开展。

加大工作力度，找准工程建设领域廉政风险点。该局积极开展工程建设领域突出问题排查迎检工作。成立了领导小组，积极开展工程领域突出问题自查工作，并明确了排查范围和重点；坚持对廉租住房、经济适用房、棚户区改造等项目实行工程进度月报制和专项项目督办制；加强直管公房管理，严格执行租金收缴管理办法和维修管理办法，深受业主和社会各界好评。

创新防控制度，建立监管体系确保制度落实。该局坚持每年建立惩防体系建设台账，发至局属各党支部、各部门贯彻执行；建立惩防体系基本框架整体示意图并上墙；紧紧围绕惩防体系建设工作宣传教育、廉洁自律等八个方面机制，在局原有制度、规定和实施意见的基础上，新建29个制度和实施意见等等。

发展为要

建设“三型”机关党组织

内江市房管局以促进发展为根本要求，立足实际，大胆创新，有效加强了“学习型”、“服务型”、“效能型”党组织建设。

大兴学习之风，营造学习氛围。

在新时期，学习是破解难题、提升能力、联系群众的“金钥匙”，其重要性不言而喻。内江市房管局始终坚持把加强理论学习作为加强机关党建、筑牢思想防线、提高干部素质、推动工作落实的重要举措，积极探索建立学习型机关党组织建设的长效机制。各级领导干部积极带头、率先垂范，营造了浓郁的学习氛围。

以互联网、微博、微信为学习平台，以“实用式学习”、“研究式学习”、“实践式学习”、“互动式学习”、“拓展式学习”为学习内容，以座谈交流、主题征文、演讲比赛、报告讲座、知识竞赛、红色影片展播为学习方式，该局积极组织机关党员干部开展丰富多彩的学习实践活动，不断提升广大机关干部的宗旨服务意识、政策理论水平和综合实践能，并取得了实际成效。

组织结对共建，深化为民服务。

内江市房管局积极发挥机关党组织自身优势，积极帮助、指导内江市最大的保障性住房小区——“安居·兴盛苑”小区开展好党建工作。去年，市房管局下属单位内江市安居工程建设开发有限公司建设的保障性安居工程项目——“安居·兴盛苑”小区项目部荣获“全国工人先锋号”。

在“挂包帮”活动中，该局密切联系帮扶东兴区田家镇吴林村，倾力为村民解决发展中的困难和问题，拓宽致富道路。该局为在2012年“7·21”洪灾中受灾严重的12户困难户送去了慰问金6000元，全年投入帮扶资金和灾后重建资金4.3万元，建成了防洪防旱囤水田和修复被洪水损毁的村级公路。 

因为组织结对共建工作成绩突出，今年，内江市房管局获市直机关工委表彰的党建“素质提升”工程建设先进单位称号。

此外，该局还结对帮扶市“栋梁工程”的大学生2名，每人资助3000元，共计0.6万元；扶助困难党员、困难职工8名；向雅安地震灾区捐款1万余元。

狠抓效能建设，提升服务质量。

内江市房管局以畅通为民服务渠道为重点，全面推行“无障碍办公”：依托窗口单位和服务行业“一站式”办公服务大厅，积极创新服务模式，推行“一审一核”和“一个窗口办理”制度，工作人员通过佩戴胸牌，摆放桌牌、服务牌、承诺卡等形式，将服务人员的姓名、职务等信息进行公开，亮明身份，实现群众到机关办事“视觉上无障碍”；

实行党务政务公开制度，将相关事项的名称、法规依据、申请材料、办理流程、办理时限、收费依据、收费标准等内容通过电子显示屏、公开栏、便民服务卡等形式进行公开，自觉接受群众监督，实现群众到机关办事“内容上无障碍”；

根据单位实际和行业标准，制定机关单位办事服务标准，公开办事程序，拓展窗口网上审批事项，开通“绿色通道”，做到制度上墙、程序透明，实现群众到机关办事“程序上无障碍”。

此外，该局还建立健全各种服务制度，努力提高服务质量，减少审批环节，简化办事程序，对于一次、一日能办结的事情绝不让服务对象跑第二次。同时，认真落实首问责任制、首办责任制、限时办结制、上门服务制和服务承诺制，在规定或承诺的时限内为办事群众和服务对象办理完所有事项，提高办事效率。

民生为本

“四关口”严控准入退出

自2007年保障性安居工程建设工作开展以来，内江市房管局与有关部门一道，切实强化监督，在确保全面完成建设任务和工程质量的同时，严把“政策、审核、分配、退出”四个关口，确保保障房准入、分配和退出等环节公开、公正、公平，让更多真正有保障需求的老百姓享受到了保障性住房政策带来的实惠。

强化制度建设，严把“政策关”。

该局研究出台了《内江市城市经济适用住房管理办法》、《内江市城镇低收入家庭廉租住房管理办法》、《内江市城市公共租赁住房配建管理办法》等规范性文件，正在起草制定《内江市保障性住房准入退出管理办法》，通过建立健全机制，确保各类保障性住房建设、管理和政策推行有章可循、有据可依、有序推进。

其次，该局还做到了“两明确，一放宽”。明确了住房保障对象应同时具备的三个准入条件；明确了租赁补贴、实物配租和租金核减三种保障方式，其中租金核减主要是针对承租直管公房的城市最低收入家庭；放宽了住房保障标准，如2008年将城区廉租住房租赁补贴标准由原每平方米3元上调为每平方米4元，并取消了必须“连续享受低保1年（含1年）以上”的时间限制；2009年又将全市廉租住房的保障面扩大到低收入无房户，将保障面积由10平方米扩大到15平方米。

实行“五审查，两公示”，严把“审核关”。

“五审查”，即社区对申请家庭的居住状况、收入情况等进行初审；街道办事处对经社区初审合格的进行复审；住房保障办公室对经街道复审合格的申报资料再次复核；民政部门复核该家庭的收入情况；住房保障办公室终审。

“两公示”，即社区、街道对初审合格的将申请家庭的相关情况重点是收入状况在社区进行公示；住房保障办公室对终审合格的名单通过社区、街道张贴和在住房保障网站上挂网进行公示。

5年多来，内江市已查实并取消不符合申报条件的家庭990户，得到了申报家庭的普遍认同。

公开透明摇号，严把“分配关”。

摇号前，住房保障办公室会同民政部门对纳入摇号分配范围的被保障家庭的收入进行再次确认，确保参加摇号分配的家庭符合保障性住房分配资格。摇号时，所有纳入摇号分配范围的家庭全部现场参与，采用半自动摇号机进行集中、公开摇号；邀请纪委、公证处、廉租住房领导小组成员、申请家庭代表上台，就近对摇号过程进行全程监督，并邀请电视台实施现场录像，从而确保整个分配过程和结果公开、公平、公正。

5年多来，已累积摇号分配住房3200套，未接到一起投诉举报，群众对政府采取公开摇号方式分配房源非常满意。

坚持动态管理，严把“退出关”。

房管、民政等职能部门会同街道、社区一道，加强对承租人及其家庭人口、收入及住房变动情况的动态监管；民政部门每月提供低保异动名单，房管局根据低保户的变化情况，按规定减少保障标准或取消保障资格。2011年该局引进软件公司针对保障性住房的审查、分配和后期管理等开发了专门的系统软件，对保障性住房相关情况实施动态信息化管理。此外还拓宽了群众举报渠道，加强群众监督。

截至今年第三季度，内江市已累积取消保障户数1214户，累计对8464户符合保障条件的对象，切实做到了“应保尽保，一个不少”。

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