切实推进灾区生态发展型重建

建议设立“雅安生态发展特区”，其基本定位是要建设自然生态美好、人文生态优美、社会生态和美的幸福美丽新家园，其实现路径是在政策、产业、城乡、教育等方面予以重点发展。

省委十届三次全会通过的《关于推进芦山地震灾区科学重建跨越发展加快建设幸福美丽新家园的决定》指出，“要坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的科学重建原则”，并强调以生态重建为重点，实现“三年基本完成、五年整体跨越、七年同步小康”的重建目标。省委的决定是推进芦山地震灾区“加快建设幸福美丽新家园”的行动指南，具有重大的现实作用和深远的历史意义。

雅安生态发展型重建的基础和资源

自然生态基础。雅安海拔相差大，绝对高差达5200米，孕育了丰富的动植物资源，是全省野生动植物资源最为丰富的区域之一；有大小河流131条；林地面积达1.097万平方公里，森林覆盖率62%；水资源丰富，人均流量13000立方米，是全省人均流量的4倍、全国的5倍；“四川大熊猫世界遗产栖息地核心区域”超过一半在雅安。境内有国家级自然保护区1个、省级自然保护区5个，荟萃了3个国家级森林公园、6个省级风景名胜区、3处国家A级旅游区。雅安还是长江上游重要的生态屏障区，国家第七批命名的生态示范区。

人文生态基础。雅安有以蒙顶山为代表的茶文化资源，是世界茶文化的发祥地；有以南方丝绸之路、茶马古道为代表的历史文化，是历史上著名的民族走廊、南方丝绸之路的重要驿站和古代商品贸易和茶马互市的集散地；是全省唯一与三州接壤的地区，具有良好的区位优势和交通的潜在优势；有以大渡河、夹金山、水子地为代表的红色文化资源，是中国工农红军长征途经和战斗过的地方。

社会生态基础。雅安是唯一经历过汶川特大地震和芦山强烈地震的二度受灾区。在这次抗震救灾斗争中，充分体现了同心同德、自信自强、科学高效、人民至上的鲜明特点和精神特质，灾区干部群众对灾后重建充满必胜的信心。

雅安生态发展型重建的意义和战略选择

党的十八大报告提出：把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这一战略思想，为雅安“加快建设幸福美丽新家园”指明了方向，为二度受灾的雅安如何突出生态文明建设，以尊重自然、绿色重建的理念转变发展方式，配置生态资源，发展生态产业，建设生态村落，丰富生态生活，建设全球灾后生态重建典范区，具有特殊的重大意义。

雅安独具的生态环境和丰富的自然资源决定了芦山地震灾区恢复重建应当走生态发展型重建之路。生态发展型重建的基本内涵为：充分利用灾后恢复重建所带来的结构调整和优化升级的历史契机，重点依托和深度挖掘生态资源，推广大熊猫生态品牌，以打造优美绿色低碳的宜居环境为理念，以产业生态化和生态产业化为动力，在人与自然和谐共生中实现经济社会的整体性跨越发展，在全省乃至全国率先迈入经济持续稳定发展、资源能源高效利用、生态环境良性循环、社会文明高度发达的生态文明新时期。这也是对党的十八大提出的生态文明建设的有效探索。因此，设立“雅安生态发展特区”很有必要。

雅安生态发展特区的定位和实现路径

“雅安生态发展特区”的基本定位是要建设自然生态美好、人文生态优美、社会生态和美的幸福美丽新家园。自然生态美好，就是要大力推进循环经济的发展，把合理开发资源与加强生态环境建设相结合，促进社会经济与环境的协调发展，加强环境治理和生态建设，彻底改变传统经济单一的资源依赖，形成多元化的低碳、环保、循环经济发展格局；人文生态优美，就是要充分利用历史文化资源，大力发展文化旅游、生态创意产业，构建覆盖灾区城乡的公共文化服务体系，大幅度提高劳动者综合素质；社会生态和美，就是要坚持民生优先、共同富裕，加快发展社会事业，把灾区建设得生产更现代、城乡更协调、生活更富裕、生态更优美、社会更和谐。

“雅安生态发展特区”的实现路径是在政策、产业、城乡、教育等方面予以重点发展。在政策制度方面，既积极争取国家支持灾区跨越发展的特殊政策，又充分利用新一轮西部大开发、国家连片扶贫、新农村建设、全面小康社会建设等政策，使雅安生态发展特区成为各项政策叠加汇集、系统放大的洼地。同时，探索创新生态发展的特殊政策。在产业发展方面，按照大力推进“三大发展战略”，实现由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越的总要求，立足雅安的自身资源优势，加快发展生态经济，着重发展农业、林业、牧业、加工业、旅游业、文化产业等六大产业。

在城乡统筹方面，按照省委“两化”互动、城乡统筹发展的战略部署，实现“四化”同步发展，推进灾区现代化发展。雅安应因地制宜地开展灾后城乡住房和公共设施重建，从环境生态、交通网络、城乡功能、建筑风格、产业优势、人文生态等方面，建设一批具有自然、人文、社会生态综合聚集的生态小镇、生态村落，构建现代生态生活方式，把雅安建设成为一个山清水秀、雅韵安康的生态文明高地。

在职业教育方面，建议创办以培养生态专业化职业化人才为宗旨的“雅安生态发展高等职业技术学院”，以公办民助、社会参与的方式，创新办学体制机制；设置与生态建设、环境保护、生态产业发展等相关的学科和专业；建立教育与生态紧密结合的“校园加园区、校园加基地、校园加企业、校园加景区、校园加项目”的新型培养模式，形成“教学-科研-实习-就业”的产学研用链条。切实树立科学先进的“生态教育观”，不断提高生态文明程度、生态建设技能、生态管理方式。它不仅可为雅安生态文明建设提供源源不断的专业人才，也为世界灾后重建找到一个有力有效的切入点和发展方向。

(作者系省社科院副院长，研究员)□李明泉

新闻推荐

这一夜 格莱美唱醉成都

9大欧美巨星4大华人音乐家20首经典金曲6月8日晚，成都市体育中心变成音乐的海洋。“花样年·财富之夜——格莱美巨星音乐会”在成都市体育中心闪耀登场，这是享有“音乐界奥斯卡”之称的格莱美首次登...

雅安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离雅安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。