擘画川藏铁路第一城 雅州新区未来可期

四川经济日报记者 庄祥贵 程强

中国·雅安大数据产业园

在日前举行的雅安市委四届十次全会上，雅安对区域发展做了进一步优化和完善，第一次提出了高水平建设雅州新区。

根据初步规划研究，雅州新区对内构建“做强主干、联动六县”市域发展格局，对外构建“东融成渝、西向拓展”开放发展格局。此举将进一步优化和完善雅安推动区域协同发展、积极融入新发展格局的方向和路径。

自此，建设雅州新区成为雅安融入新发展格局的首要任务和主要途径，提升南向北向是完善四向拓展的有益补充和重要抓手。

那么雅州新区如何为雅安城市发展赋能？在四川西部未来发展中又将发挥什么作用？

雅州新区战略意义何在？

《成都平原经济区“十四五”一体化发展规划》明确提出“推动成都协同雅安，打造川藏铁路陆港新区，聚力构建川藏战略经济大通道”。因此，以“做强主干、联动六县”市域发展格局，对外构建“东融成渝、西向拓展”开放发展格局为蓝图的雅州新区，是雅安落实省委工作要求，顺应经济和产业发展规律作出的重大决策部署，更是未来发展的战略性任务，意义重大、影响深远。

从紧迫性层面来看。雅安近年经济社会发展虽然取得很多可喜成绩，同时短板也是比较突出，全市的发展缺乏一个强有力的核心“主干”带动。因此，要在新一轮发展竞争中抢占先机、赶超晋位，雅安就必须以雅州新区建设为突破口和主抓手，举全市之力加快推动。

从必要性层面看。随着川藏铁路雅安至林芝段加快建设，雅安作为成渝地区西向门户的枢纽功能日益凸显，“东融成渝、西向拓展”成为雅安融入新发展格局的首要任务和主要途径。提升南向北向是雅安完善四向拓展的有益补充和重要抓手。同时，高质量发展需要高能级平台。雅安要建设川藏铁路第一城，必须在保障服务川藏铁路建设运营、打造川藏铁路陆港新区中积极作为。

从需求性层面来看。雅安高水平建设雅州新区，对于优化城市空间结构、重塑产业经济地理具有重要意义。雅州新区作为协同建设川藏铁路陆港新区的主引擎和核心区，将着力打造雅安产业之翼、未来新城，加快建设成雅碳中和产业创新示范区、全省西向开放门户型城市新区、川藏战略经济高能级平台，推动形成引领全市经济高质量发展的核心增长极。同时，通过先建好雅州新区，进一步推动与成都协同建设川藏铁路陆港新区，为争取设立省级新区创造条件。

因此，高水平建设雅州新区，是综合雅安面临机遇、发展基础和现有条件综合分析得出的结论。

雅州新区蓝图如何擘画？

近日，雅安经开区相关负责人向记者展示的雅州新区规划概念性研究，描绘出了雅州新区清晰的“画像”。

“雅州新区不是再造一个‘新城’，而是在践行新发展理念，统筹生态环境保护和经济发展，既筑牢长江上游生态屏障，又拓展雅安发展空间的内在要求的基础上，以雅安经开区为主体协同雨城区的‘文教新城’和名山区的‘成雅新城’三区同城一体为牵引作为规划，共同建设的‘未来新城\‘。”雅安经开区相关负责人说道。

规划方面。以金鸡关——光华山——水津关以东，沿成雅快速通道、川藏铁路（成雅段），接成都邛崃、蒲江的连片区域。以目前雅安经济技术开发区、草坝“文教新城”、名山“成雅新城”（含成雅工业园、百丈湖旅游景区）作为起步区，促进“三区”同城联动、一体发展。

空间结构方面。打造一区两城、一轴一廊一区。一区两城：是指雅安经济技术开发区，名山区“成雅新城”、雨城区“文教新城”。一轴是指成雅大道东延线中轴，一廊是指生态景观走廊。

值得注意的是，雅州新区还将构建国家公园城市协同区，打造一廊两带多节点。一廊是指蒙顶山生态景观走廊；两带是指名山河生态带、大地指纹公园生态带；多节点是指多个公园、水库景观节点。这也让整个雅州新区80%被蓝绿空间所覆盖。

据悉，雅安森林覆盖率稳居全省第一，被誉为“天府之肺”“动植物基因库”。空气质量常年保持国家一级，生态环境部每年通报的城市空气质量排名中，雅安均名列前茅，常年位于全省第一。

绿色发展示范市的总体发展定位，“长江上游生态高地、全省西向拓展开放高地、成渝地区双城经济圈绿色产业发展高地”三个高地阶段性定性目标，是雅安全局的发展方向。而被80%蓝绿空间所覆盖的雅州新区将作为关键支撑，让雅安成为名副其实的川藏线上的一颗璀璨明珠。

雅州新区未来机遇无限

雅州新区不仅是全面打响“川藏铁路第一城”的名片，更是让雅安努力在全国城市之林中脱颖而出，在产业培育上以战略的眼光、超前的思维谋划的产业布局。

雅州新区各个片区错位发展的规划让产业相辅相成。在成渝地区双城经济圈建设、“一带一路”建设、长江经济带发展、“一干多支”发展战略等诸多国省战略机遇叠加下，必将为雅安带来许多发展利好。

目前，雅安物流园区、雅安无水港、川藏物流产业园等一大批物流基础设施项目加快实施，将助力雅安加快建设高效现代流通体系。此外，融入成都都市圈和重庆都市圈发展，推动在数字经济、汽车和机械装备制造、先进材料、能源开发、物流运输等重点领域协同合作具有广泛的发展空间，将助力雅安加快融入成渝地区产业生态圈，整体提升雅安产业基础能力和产业链水平。这也为人流、物流、信息流、资金流等汇聚雅安提供了平台，加快把战略势能转化为开放动能。

同时，在综合分析面临的宏观形势机遇、资源条件和发展基础上，雅安提出了建设全国碳中和绿色发展先行示范城市、川藏铁路陆港新区、成渝地区先进制造业协作基地。

其中，建设“全国碳中和绿色发展先行示范城市”，雅安已经率先发力。雅安生态优势突出、水电资源丰富、产业结构正加速向绿色低碳发展，这些都为雅安增加碳吸收、减少碳排放、助力碳中和提供了有力支撑。近年来，以大数据为核心的数字经济在雅安经开区蓬勃发展，中国·雅安大数据产业园已然成势。

高水平建设的雅州新区，打造推动绿色产业发展的高能级载体、开放发展的高水平阵地、集聚优势资源要素的高质量平台，建强雅安的“产业之翼”，将成为引领全市高质量发展的核心增长极。

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