雅安构建区域发展新格局

做强主干 联动六县 开放发展 建好新区

1至7月，雅安市主要经济指标保持两位数增长。其中，上半年全社会固定资产投资同比增长15.2%、两年平均增长10.8%，分别高出全省1.3和1.4个百分点；全市省重点项目推进和投资运行首次进入全省双“红榜”。

亮眼成绩的背后，是雅安市上下协同共进的发展决心。不久前的雅安市委四届十次全会上，雅安提出对内构建“做强主干、联动六县”市域发展格局，对外构建“东融成渝、西向拓展”开放发展格局，并第一次提出了高水平建设雅州新区。

雅安市经济发展研究中心（重大项目编研中心）主任刘小洪认为，雅安近年经济社会发展取得很多可喜成绩，但短板也比较突出，“全市的发展缺乏一个强有力的核心‘主干’带动，中心城区经济实力弱，经开区的经济体量还比较小，对全市的支撑和辐射带动作用有待进一步提高，各县（区）联动发展水平还有待整体提升。”如何做强主干，融入新发展格局，是雅安当下必须解决的问题。

□四川日报全媒体记者 薛维睿

“一体化”协同 做大做强中心城区

8月31日，雅安经开区雅云湖畔，雅安市名山区实验小学（雅云校区）校园内热闹非凡，这所位于雅安工业企业聚集的经济开发区内的首个公办小学，迎来了建成投用后的第一批学生。

“通过前期考察，对学校软件、硬件设施都比较满意，把孩子送到这里来我很放心。”8月31日上午，罗女士在完成所有报名程序后，带着孩子在学校的操场、教室参观。“家就住在名山城里，开车到校只要10分钟。”

“经开区与名山区合作办学，目的是进一步优化教育资源配置，满足企业职工及周边群众子女入学需求，服务经开区经济社会发展。”雅安市名山区实验小学（雅云校区）校长邓晴说。

雅云校区的投用，是雅安“三区”协同发展的缩影。

在延续过去发展布局的基础上，雅安进一步完善提出“做强主干”的发展规划。

为做强“主干”，雅安支持雨城区、名山区、经开区同城一体，围绕构建“一核一环一芯”城市发展新格局，加快三区一体化进程，加快建成60平方公里、60万人“双六十”规模的中等城市，不断提升主干的首位度和辐射力。

为做强“主干”，建设雅州新区，优化城市空间结构、重塑产业经济地理，着力打造雅安产业之翼、未来新城。

作为未来新城版图的一部分，一批重大项目已在雅安文教新城拔地而起。9月1日傍晚，在雨城区文教新城青衣江沿岸，滨江奥体公园绿植繁茂，十余个少年在篮球场上挥汗如雨。作为文教新城建设重要基础设施项目之一，公园以“一江三段十二景”串联起青衣江生态文化走廊，配套建设足球场、篮球场、网球场、高尔夫推杆练习场等体育场地，成为不少市民运动和休闲的首选地。

以建设国家体育产业创新试验区和川西教育中心为目标，文教新城通过“省市区”三级联动，着力打造体育+创新发展集群。2020年，文教新城被命名为四川首个体育产业创新试验区，实现了雅安体育产业从无到有，创新发展的良好开端。

“当前，文教新城重点协同推进雅州新区的建设，围绕雅州新区规划，深化文教新城城市设计，创新发展体育、教育、文旅三大产业。”雅安市文旅融合发展服务中心相关负责人说。

刘小洪介绍，通过先建好雅州新区，进一步推动与成都协同建设川藏铁路陆港新区，为争取设立省级新区创造条件。预计到2025年，雅州新区城市框架基本形成，常住人口达20万人，地区生产总值达300亿元，力争建成省级新区。

“一盘棋”联动 形成全域竞进格局

“站在区域协同大局中审视雅安发展，在突出‘主干’首位度和辐射力的同时，‘六县’也要做好底部支撑，坚持联动发展。”刘小洪认为，除了支持各县（区）加快城乡建设、壮大县域经济，还要形成全域竞相发展、争先晋位的良好态势。

眼下，正是花椒采摘上市的时节，走进汉源县宜东镇花椒交易市场，空气中散发着浓郁的椒香。

“今年花椒颜色好、个头大，成都厂商都很喜欢，价格也比去年好，每公斤花椒收购价已达到22元到23元。”9月2日，花椒经销商朱军和成都花椒收购商通完电话后，忙着查看花椒成色、称重、算账核对等，并将当日收购的汉源花椒全部搬运装车，发往成都。

交易市场内，除朱军外，还有十余家花椒收购商在收购汉源花椒。目前，宜东镇花椒销售量已达228万公斤。

汉源花椒有2000多年的人工种植历史，素有“川味之道”的美誉。近年来，汉源将花椒特色产业作为发展核心，充分挖掘“千年贡椒”比较优势，加强对花椒产业的扶持力度，已建成20.39万亩花椒产业基地，花椒综合产值达21.56亿元。

8月26日，第三批天府旅游名县命名县和候选县名单公示，荥经县入围。

近年来，荥经县以创建天府旅游名县为抓手，以建成国际森林康养度假目的地为目标，加快龙苍沟森林康养、牛背山山地观光、云峰山天府养心、严道黑砂文创、荥经医养中心“四园一中心”的建设，塑造系列天府旅游名牌，做强森林康养度假产业，加快建设高质量发展的“小县优城”。

六县协同共进，找准自身定位、聚焦特色发展是关键。今夏石棉迎来红色旅游的高潮，安顺村跻身全省首批“天府旅游名村”行列；名山区茶产业发展势头正盛，荣获全国现代农业（茶叶）基地强县；天全县推动镇园一体建设，该县始阳镇跻身全省“百镇建设行动”试点镇……

“联动六县，就是坚持全市‘一盘棋’发展思路。”刘小洪说，具体而言，要统筹全市产业发展布局，推动各县（区）发挥资源禀赋、产业基础等方面优势，培育特色支柱产业，打造具有竞争力的功能板块和产业链条，不断提升经济发展水平，加快创建一批县域经济发展先进县和天府旅游名县，加大力度推动特色县城和中心镇建设。

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