金色天平搭起沟通桥梁——记全国法院先进集体、雅安市中级人民法院立案庭

名山区举行诉调对接人民调解委员会授牌仪式张杰 本报记者 杨棕贤 文/图

努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，忠实履行宪法法律赋予的职责。“五一”前夕，本报关注了雅安市雨城区法院专啃“硬骨头”的女法官李垚，而李垚只是雅安法院系统中平凡而优秀的代表之一，近年来，雅安两级法院涌现了一大批先进个人和先进集体，他们以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力在新时代展现新气象新作为，以优异成绩迎接新中国成立70周年。“荣誉属于过去，属于雅安法院全体干警，只不过这次恰好在我们团队体现出来，我们全体同志将按照院党组要求和希望，继续撸起袖子加油干……”雅安中院立案庭庭长康友波如是说道。

这个团队有10名同志，拥有60后的资深法官、70和80后的中坚力量、90后的新生力量，平均年龄37.7岁。他们是沟通法官、律师、当事人的桥梁，他们站在法律宣传前沿阵地、服务当事人诉讼第一站、矛盾纠纷化解第一线、涉诉信访处置化解桥头堡。就是这样一个团队，近年来先后荣获全国法院先进集体、集体三等功，团队成员多次立功受奖。近日，记者走进雅安中院立案庭，对他们进行深度探访。

锐意改革“立案难”成历史

雅安中院立案庭多年来坚持深入基层调研，对案件进行整理汇报，通过大数据分析，归纳梳理出全市在土地征收、移民安置、涉诉信访和当事人滥用诉权等9个方面问题，并提出开展专项清理工作、健全多元化矛盾纠纷解决机制等6项建议，形成《关于开展立案登记制改革工作有关情况和建议的报告》并在全市行政机关和各县（区）政府全文转发。最高法立案庭、省委政法委、省法院相关领导12次专门赴雅安调研，让一批具有“雅安特点”的矛盾纠纷妥善解决。

2016年，雅安中院立案庭总结改革以来的经验，分析新情况新问题，提出对策和建议。雅安市人大常委会专题审议了雅安中院《关于立案登记制改革工作情况的报告》，以零反对票通过，并向雅安各级政府及组成部门发出了《关于配合做好立案登记制改革工作的意见》,这标志着“立案难”在雅安已经成为历史，进一步实现有案必立、有诉必理。

桥梁纽带 集中力量解纠纷

今年2月13日，雅安中院立案庭多次与市司法局会商后下发《关于进一步加强司法调解与人民调解衔接配合工作的通知》，要求全市各县（区）统一建立诉调对接人民调解委员会。3月28日，名山区诉调对接人民调解委员会成立。这是全省首个专门为法院案件提供分流调解功能的人民调解委员会，标志着雅安进入“调解组织建在法院”的诉源治理新模式。荥经、石棉、汉源、天全也已相继建立诉调对接人民调解委员会，并入驻法院诉讼服务中心开展工作。雨城、芦山、宝兴的组建工作正在积极筹备中。

诉调对接人民调解委员会的成立，是雅安实施诉源治理的一项重要措施，实现了人民调解组织设置模式、调解工作保障机制和人员组织管理制度等方面突破。目前，雅安两级法院已入驻人民调解组织14个，调解各类纠纷2031件。

服务便民“一站式”更贴心

“在诉讼服务中心就把事儿全办了，不用来回奔波。很多项目在网上办理，十分方便。”不到一小时，市民李先生便在诉讼服务中心办好了自己的事。

该院副院长李华伟说，雅安中院立案庭结合实际重新打造诉讼服务中心“实体店”，规范设置法警值班、诉讼引导、窗口服务、信访接待、审判服务、自助服务和第三方服务等七大功能区。以是否需要法官行使裁判权为标准，将文书送达、材料收转等110项诉讼与非诉讼事务剥离到诉讼服务中心，实现了在诉讼服务中心一站式办理诉讼事务。

自2016年省法院推出“四川法院网上诉讼服中心”后，雅安中院立案庭及时宣传。同时，司法行政部门将律师、法律工作者使用网上诉讼服务中心情况纳入考核，真正实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

在雅安，一个以综治考核为统揽，以人民调解、行政调解为重心，以法院诉前调解分流为前沿，以司法诉中调解和裁判为指引，有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制已经建立，初步实现了矛盾纠纷专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理的有机结合。

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