好环境 好政策 助推村民从外出务工到返乡创业

在名山区车岭镇天池村荷香农场，每到夏季，这里便有大片荷花盛开，吸引众多游客前往。“去年仅端午节期间，农场接待了近5千名游客，发展势头越来越好，我对返乡创业这条路充满了信心。”名山区车岭镇天池村返乡创业者郑江说。

郑江是土生土长的天池村人，对家乡有着特殊的情感。返乡创业之前，他一直在外务工，经过多年打拼，积攒了一些积蓄后，便想着回乡发展。“这几年回到家乡，明显感觉到了变化，基础设施、环境风貌都有很大改善，现在国家大力提倡乡村振兴，当地政府对返乡农民工创业的支持力度也很大，这样好的大环境下，当然要回家乡发展。”郑江说。

近年来，随着雅安大力发展乡村振兴、脱贫攻坚，农村地区的基础设施不断完善、发展环境不断优化，越来越多的外出务工人员选择返乡创业，他们当中有绝大部分是农民工，返乡创业，渐渐成为一种趋势，曾经的“外出务工潮”逐渐转换为“返乡创业潮”。

故事：

“外出务工潮”逐渐转换为“返乡创业潮”

“返乡之后，经过考察，我决定在当地发展农业，并邀约我的两位朋友加入。”郑江说，刚开始是种植蔬菜，发现收益并不理想，后来外出学习考察后，他们决定在当地种藕，2017年，在天池村种植了近40亩荷花，但一年忙碌下来，除去工人工资和土地成本，几乎是白忙活了一年。

“在荷花盛开的时候，天池村迎来了许多赏花的游客，每天三、四百人，这让我们看到了商机。”郑江表示，单一搞种植项目几乎没有发展空间，将农业结合旅游，发展的路子就更宽广了。

在当地政府的引导和帮助下，荷香农场开始走观赏、体验、娱乐、餐饮为一体的农旅融合发展之路，“我们不仅更换了种植荷花的品种，还在荷塘里套养了鲤鱼、泥鳅、小龙虾等，先期种花套养，再搞餐饮娱乐。同时，在当地政府的帮扶下，成立了蔬菜种植农民专业合作社，带动周边群众一起发展。”郑江说。

今年，郑江及合伙人准备继续扩大规模，带动天池村村民种植荷花等观赏性花卉品种，让游客春夏秋冬到天池村都有花赏，从而促进天池村农旅融合发展，实现天池村产业兴旺。

同样返乡创业的还有宝兴县蜂桶寨乡的韩芝康，在甘肃省天水市务工13年后，2014年韩芝康返乡创业，回乡之后，经过考察了解，决定在当地创业搞种植养殖。

“创业前期，我遇到很多困难，经验不足、资金不够、不懂市场，各种各样的问题让我感觉很迷茫，好在有当地政府的帮助扶持，让我有了发展的信心和力量。”韩芝康说，前几年都在摸索学习，收益情况并不理想，但是经过一步步发展，2018年，他养蜂、养鸡的收入加起来近5万元。

“去年，我成功申请了10万元的创业担保贷款，用于扩大养蜂规模和扩建鸡舍，拿到这笔贷款，发展后劲更足了。”谈到未来，韩芝康脸上便挂满笑容。

政策：

落地实施助推返乡农民工创业

从郑江、韩芝康的故事中，可以清晰感受到他们正是从普通打工者向创业者转变的实践者，返乡创业好政策为他们插上了腾飞的翅膀。

“近年来，我们扎实推进支持农民工等人员返乡创业，从而带动脱贫攻坚，助力乡村振兴，取得了一定的成效。”市人社局有关负责人表示，统筹各类政策，在用地、资金、项目上全力支持农民工返乡创业，落实创业担保贷款政策，开展创业项目孵化指导，搭建创新创业交流平台，开展培训技术指导等。

去年，雅安市成功举办第二届创业集市，组织返乡创业群体在现场参展并进行产品售卖，得到了创业者的一致好评。开展了线上导师坐诊、工商税务讲座、培训技术指导等活动，服务返乡创业1167余人次。同时，对入驻市创新创业服务中心的返乡下乡创业项目提供了为期一年的“一对一”创业导师辅导服务。

资金往往是创业者面临的最大困难。为重点扶持外出务工返乡人员创业，2018年，雅安市积极推动落实创业担保贷款政策，开通创业担保贷款网上申请办理，全年发放创业担保贷款2362万元。

日前，市委、市政府制定的《加强农民工服务保障十六条措施》中明确指出，进一步完善和落实支持农民工返乡创业的政策措施，综合运用财政支持和担保、金融信货、创业孵化、创业培训等扶持政策，为有意愿返乡创业的农民工牵线搭桥，帮助农民工回乡投资兴业，参与发展，建设家乡。

与此同时，雅安市出台了《雅安市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》《雅安市今冬明春关爱农民工工作专项方案》等一系列政策措施，为返乡农民工创业减负铺路、保驾护航，为“返乡创业潮”营造了大好环境。

“农民工返乡创业为推进农业供给侧结构性改革、活跃农村经济发挥了重要作用，有利于发展新产业新业态新模式，推动农村一二三产业融合发展，激活各类城乡生产资源要素，促进农民就业增收。返乡创业有力推动了工业、服务业和特色农业发展，夯实了脱贫攻坚产业支撑。”市人社局有关负责人说，下一步，雅安市将积极探索创新，重点扶持外出务工返乡人员创业，着力培育特色产业集群，持续优化创业环境，进一步激发各类群体创业活力，催生更多吸纳就业的市场主体。

雅安日报记者柳青

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