再塑发展标杆 重振金牛雄风金牛加快建设中西部综合实力领先城区

成都露天音乐公园

西部地理信息产业园

成功获批国家级“市场采购贸易方式试点”，实现西部零的突破；康弘药业荣获第五届中国工业大奖，实现四川省零的突破；中电子二十九所技师潘玉华荣获第三届中国质量奖，实现成都市零的突破——过去一年，一连串零的突破的背后，是金牛区城市影响力、竞争力进一步提升。

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年的工作至关重要。中央经济工作会议、省委十一届四次全会、省委经济工作会议和市委十三届四次全会暨市委经济工作会议已相继召开，作为成都老区大区，金牛怎么干？如何努力奔跑作出更多贡献？昨日，金牛区召开区委七届九次全会暨区委经济工作会议，传达学习中央、省市会议精神，安排部署金牛区贯彻落实意见，会议审议通过了《中共成都市金牛区委常委会2019年工作要点》《金牛区2019年经济工作要点》《中国共产党成都市金牛区第七届委员会第九次全体会议决议（草案）》。

宏大的事业都是干出来、拼出来的。一元复始最是谋事起势的关键，拼搏和奋斗，是打开未来之门的钥匙。新的一年，金牛区将全面贯彻中央、省委、市委决策部署，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持以“提档升级、提质增效，完善功能、优质服务”为方向，以“改革攻坚三年行动计划”为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，坚定不移地“提升金牛品质、打造金牛品牌、重振金牛雄风”，为建成美丽宜居公园城市的“中优提质典范区”打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

主动分担“主干”责任

大力推动开放合作和协同发展

作为全省“主干”中发展最早的中心城区和经济大区，金牛要在省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”中精准定位、强化担当，在市委建设国家中心城市、美丽宜居公园城市、国际门户枢纽城市、世界文化名城“四大战略定位”中突出特色、聚势赋能，进一步做强“现代商贸与商务、科技研发与总部、都市文创与旅游、轨道枢纽与门户”四大功能，着力提升“主干”城市中心城区的带动力。

依托大院大所深化双向开放。主动融入“一带一路”“蓉欧+”战略，着眼寻找城市优秀合伙人，依托大院大所开展以商招商，加快聚集一批国际机构、跨国公司、地区总部和领军企业。深入推进辖区大单位大企业强强联合，积极支持优势产业、优秀企业“走出去”开拓国际市场、参与国际合作。

坚持互利共赢推动协同发展。深入实施“蓉欧+金青”战略，推进成都国际商贸城与双流国际航空港、青白江国际铁路港联动发展。发挥“成都轨道交通产业联盟”作用，推进“一校一总部两基地”协同发展。积极推进与雅安名山区深度合作，推进与相邻区县规划互融、产业互动、设施共建、环境共治。

大力提升城市品质

推动“中优”战略精准落地

城市高质量发展，是经济高质量发展、市民高品质生活、社会高效能治理的有机统一。金牛区将着眼城市长远发展和市民未来生活需要，塑造新形态、培育新动能、拓展新空间，全面提升区域的竞争力、辐射力、带动力。

持续优化城市空间布局。深化落实《金牛区四级规划体系》，坚持“片区谋划、片区开发、片区建设”，加快六大产业功能区建设步伐，加快金牛宾馆、高科西区等重点区域控规调整，稳妥推进环城生态区土地挂钩整理，着力构建“两轴两廊、一核三城”新格局。

统筹推进非核心功能疏解。深入实施“中优五年行动计划”，加快城中村、棚户区、危旧房和老旧院落整治改造，加快一般制造业、传统市场和一般仓储物流企业疏解提升，积极推动传统中心城区向城市核心功能区转变。

加快实施“一核三城”建设。人北中央商务区坚持“做强枢纽、站城一体”，加强总部楼宇集群和人北商贸金融区建设，打造国际领先的TOD“枢纽型商业商务中心”。环交大智慧城坚持“校地协同、三区联动”，大力支持中电科十所、二十九所改制，加快茶花智慧商务区和交大智慧谷建设，打造全国一流的“环高校知识经济圈”。国宾高科新城坚持“产城一体、科文协同”，加快高新技术产业园区转型提升，加强都市工业新业态引进植入，打造展现公园城市特质的“高端总部新城、都市工业新区”。北部新城坚持“产业带动、文体驱动”，高水平推进“一城两园一中心”等龙头项目规划建设，打造以科技服务引领、现代商贸支撑、文体功能驱动的“城北副中心”。

加快现代化基础设施建设。深入实施“5+9+N”全域TOD规划，高标准实施人北、韦家碾等TOD示范项目。持续推进城市骨干路网建设和地下综合管廊建设。加快布局5G通信网络。全力推进教育、医疗、文化、体育等公服设施配套提质。

大力提升产业品相

加快构建现代产业体系

加快发展总部经济新经济。实施《楼宇经济五年行动计划》，聚焦“六类500强”，大力引进一批管理型职能总部、科技型功能总部、新兴型创新创业总部。实施新经济企业梯度培育计划，加快构建“七大应用场景”，“准独角兽”企业培育实现新突破。地区生产总值增长7%以上，新经济产值增长10%以上。

积极构建都市工业新形态。实施现代都市工业行动计划，以“三大特色园区”为重点，加快建设一批标准厂房和工业总部楼宇，引进植入一批新技术、新产品、新模式产业项目，积极打造有税收、有环保、有形象的现代都市工业。实现轨道交通主营业务收入900亿元以上，规上工业增加值增长5.2%以上。

全面塑造商贸商务新优势。加快推动国家级市场采购贸易方式试点落地落实，加快搭建欧洲商品馆、四川品牌馆等特色平台，积极构筑“人北、茶花、国际商贸城”三大特色商圈，着力打造线上线下互动的区域性国际商贸中心。实现社会消费品零售总额990亿元以上，服务业增加值975亿元以上。

大力培育科创服务新动能。发挥“职务科技成果混合所有制改革”在全国的领先优势，加快环交大菁蓉创业谷、成都轨道交通产研院等一批“校院地企协同创新共同体”建设，积极创建省级科技成果转移转化示范区。全区R&D经费支出占GDP比重达3.5%以上，高新技术产业产值达425亿元以上。

大力支持民营经济健康发展。坚持非禁即入原则，鼓励民营企业参与产业功能区、安置房、公共服务等建设。实施民营企业梯度培育计划，大力支持“个转企、小升规、规上市”。加强民企品牌产品宣传推介，促进企业“专精特新”发展。全年新增企业10000户以上、民间投资规模达150亿元以上。

大力提升文化品位

全面增强区域影响力和美誉度

加快推进文化地标建设。引进文创龙头企业参与大型文化地标项目规划建设运营，高起点推进“成都国际美食城”等标杆项目、凤凰山体育中心等赛事场馆、凤凰山音乐公园等音乐演出聚集地、锦江夜消费商圈（金牛段）等城市旅游新名片，力争在“三城三都”重大项目建设上实现新突破。

加强文化资源挖掘利用。编制金牛区文化建设规划纲要和历史文化保护规划，统筹推进33个文物古迹的保护、开发和利用，规划打造一批体现“金牛印记”的文化景观、文创街区和特色建筑群落，加快构建“两廊八片”文化展示体系。

全面加强特色街区建设。成立重点特色街区推进机构，加快“国医汇”中医药文化、“一品天下”美食文化、“双子院”铁路文化、“华侨城欢乐里”休闲游乐等特色街区城市风貌提升、特色产业植入和生活场景打造，确保早出实物、早见形象。

推动文商旅体融合发展。深入实施“文化+、旅游+、商业+、体育+”战略，大力发展创意设计、音乐传媒、文化娱乐等七大文创产业，培育游乐休闲、观光购物、美食体验等都市旅游场景和智慧体验、定制服务、绿色共享等文化消费新场景，构建“多彩都市+天府文化+个性旅游”都市旅游新模式。

大力提升生态品貌

高标准建设美丽宜居公园城区

构建公园城市大美形态。统筹运用“公园城市六大场景”，突出抓好“两轴两廊”国宾、茶花、北部新城等公园城区示范片区建设，加快沙河源公园等4个公园建设，加快“一轴两环一带”和“五纵三横”三级绿道建设，着力构建全域公园景观体系。

加强碧水蓝天环境保护。深入落实“治霾十条”“治水十条”“治土十条”，加强工业、机动车、扬尘“三大污染源”治理，全面落实河长制。

塑造花重锦官整体风貌。深入实施全域增绿、增花添彩工程，大力推进重要干道绿化提升、重要节点花卉栽植和重点街区美化亮化，加强“小游园、微绿地”示范项目建设，开展“最美阳台”等系列评选活动，打造环境优美的现代化城区。

实施城乡环境整治攻坚。以“绣花功夫”推进城市精细化管理，完善“双街长制”工作机制，深入推进“两拆一增”，加强背街小巷、违规广告招牌、道路黑化等综合整治，持续提升市容市貌。

大力打造营商品牌

努力建设优商重商亲商标杆城区

未来城市发展的竞争根本取决于营商环境的竞争。金牛区将以“国际化营商环境建设年”为主线，持续深化改革扩大开放，加快培育制度环境软实力和国际竞争新优势，努力建设优商、重商、亲商的营商环境标杆城区。

打造优质高效的服务品牌。以“国际化营商环境建设年”为主线，深化“放管服”改革。深入推进“证照分离”“最多跑一次”改革，探索开展“主题式”服务和新设商事主体容缺登记，全面实施企业投资项目承诺制改革及工程建设项目审批制改革，提高审批效率、提升服务实效。

构建要素可及的产业生态。聚焦心仪产业和心仪企业，精准构建全生命周期产业政策体系。实施“上市企业倍增行动计划”，缓解企业融资难、融资贵。创新“高精尖缺”人才引育机制，高标准建设国际社区和人才公寓。加快打造西部法律服务聚集区，积极构建法律服务体系和社会信用体系。

塑造特色鲜明的城市名片。深入实施“大道金牛”传播行动，培育打造一批具有金牛特色的音乐节会、体育赛事、展览展会、文化活动品牌，加强城市营销，讲好金牛故事，提升“科贸金牛·文化北城”影响力。

营造尊商重企的浓厚氛围。大力弘扬“三到精神”，健全“区级领导定期联系+部门分行业+街道分辖区”常态化全覆盖服务企业机制，构建“亲清”新型政商关系。建设公平诚信的市场环境、公正有序的法治环境和尊商重企的社会环境，加强营商环境考核评价，让企业放心投资、专心创新、安心发展。

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