大力推广“高岗村模式”打造干净整洁美丽宜居农村生活环境

◎2018年，在全市18个乡村振兴试点示范村推行“高岗村模式”；2019年，在全市乡村全面推广；到2020年底，全市90%以上行政村生活垃圾得到有效治理

◎建立袋装化定点定时收集机制，落实专人负责袋装化定时定点收集

◎全市所有行政村均设置一名垃圾清运员的公益性岗位，每个村民小组配备一名保洁员

◎把农村生活垃圾分类处理“高岗村模式”的推广成效纳入全年城乡环境综合治理考评，并占全年考评分值权重的20%以上

雅安日报讯市委办公室、市政府办公室日前印发《关于大力推广“高岗村模式”加强农村垃圾分类处理的实施意见》（以下简称：《实施意见》），提出以“高岗村模式”为样板，推进农村生活垃圾分类处理“减量化、资源化、无害化”，推动环境效益、经济效益和社会效益同步发展，打造干净整洁、美丽宜居的农村生活环境。

名山区解放乡高岗村在推进美丽乡村建设过程中，积极探索垃圾治理有效路径，形成了“组织引领、群众参与，垃圾分类、源头减量，健全制度、现代管理”的农村生活垃圾分类处理“高岗村模式”，解决了农村垃圾处理难、面源污染大的问题。

《实施意见》提出，要深化农村生活垃圾“户分类、村收集、乡（镇）转运、县（区）处理”模式，加快生活垃圾无害化处理设施建设，推进生活垃圾就地分类和资源化利用，实现农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”。2018年，在全市18个乡村振兴试点示范村推行“高岗村模式”；2019年，在全市乡村全面推广；到2020年底，全市90%以上行政村生活垃圾得到有效治理。

为确保实现既定目标，《实施意见》明确了做好垃圾分类工作、配备专用垃圾分类设施、建立袋装化定点定时收集机制、建立完善农村垃圾清运队伍、建立垃圾清运经费保障机制、实现乡（镇）生活垃圾市场化清运等六个工作重点。各县（区）要学习借鉴“高岗村模式”，引导群众做好垃圾分类工作，积极推广使用清洁能源和原料，厉行节约，实现农村生活垃圾源头减量。采用“政府补贴集体筹资个人缴费”方式，由乡（镇）统一采购垃圾分类设施，鼓励每户农户配备专用垃圾桶。规范垃圾分类投放、收集、存储、运输、处置流程，加强装修垃圾、建筑渣土、有毒有害垃圾等运输管理，建立袋装化定点定时收集机制，落实专人负责袋装化定时定点收集。全市所有行政村均设置一名垃圾清运员的公益性岗位，每个村民小组配备一名保洁员；垃圾清运员和保洁员由群众公开推选，优先考虑贫困户和生活困难群众。建立以财政资金投入为主、农民适当缴费、社会广泛参与的多元化资金投入机制；引导群众积极参与农村生活垃圾治理，结合实际，合理制定缴费标准，实现生活垃圾清运费缴纳全覆盖；建立经费使用管理制度，做到专款专用，对清运费使用情况进行公开公示。结合农村生活垃圾清运设备升级改造项目，做好国有资产监督利用，采取合理方式，实现乡（镇）生活垃圾市场化清运。

推广工作分五个阶段。宣传阶段（2018年10月—11月），各县（区）要成立宣传工作领导小组，制定实施方案，充分利用各种媒介，对“高岗村模式”推进工作进行跟踪报道；乡（镇）要大力宣传推广“高岗村模式”的意义、目标任务和垃圾分类知识，做到家喻户晓、深入人心。试点阶段（2018年11月—12月），率先在全市18个基础设施完善、村民积极性高的乡村振兴试点示范村推行“高岗村模式”。

全面推行阶段（2019年1月—2019年11月），全市除试点村以外的所有行政村都要全面铺开“高岗村模式”，将“高岗村模式”写入《村规民约》，进一步加强垃圾分类指导工作，逐步引导村民缴纳生活垃圾清运费，实现“高岗村模式”全域覆盖。总结验收阶段（2019年11月—2019年12月），市上采取听汇报、查资料、看现场等方式对县（区）推广“高岗村模式”成效进行验收，生活垃圾实行市场化清运，袋装定时定点收集，各村根据实际情况，逐步取缔垃圾池，避免二次污染，村民积极参与生活垃圾分类减量，生活垃圾清运费收缴实现全覆盖。常态化运行阶段，进一步巩固全市农村生活垃圾治理成果，建立健全长效管理机制和保障机制，全面改善农村人居环境。

《实施意见》强调，各县（区）要将农村生活垃圾分类处理“高岗村模式”推广工作列入党委、政府重要日程，主要负责人要亲自抓，分管领导具体抓，将目标责任层层分解落实，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。要加大宣传力度，教育群众转变生活习俗，提高环境意识，恪守公民道德，形成全社会广泛关注农村生活垃圾分类处理的浓厚舆论氛围。要把农村生活垃圾分类处理“高岗村模式”的推广成效纳入全年城乡环境综合治理考评，并占全年考评分值权重的20%以上，对工作推进不力且整改不及时的严格追责问责。要及时发现和宣传各类先进典型，总结推广好的经验和做法，形成全市共同参与和推动农村生活垃圾分类处理的良好格局。

首席记者彭华

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