破解制约名山区绿色发展振兴的瓶颈难题

名山区委中心组在“大学习、大讨论、大调研”活动中，重点围绕省委提出的“六个方面重大问题”和市委提出的“八个关键重点”要求，突出问题导向、目标导向，集思广益、钻精钻深，总结经验、找准问题、理清思路、完善举措，扭住难题抓调研，破解制约名山区绿色发展振兴的瓶颈难题。现将部分中心组成员所承担课题的对策措施、建议意见择要摘编，以飨读者。

治理农业面源污染

助推名山乡村振兴

□名山区人大常委会主任王绍忠

名山正大力实施乡村振兴战略，加快建设宜居宜业宜养宜商的“中国茶都”，为真正建成“五美乡村”，加强农业面源污染治理迫在眉睫。

一、主要表现

一是畜禽养殖粪便和污水直排；二是化肥农药等过度施用或施用方法不当、包装物随意丢弃，污染水体和土壤；三是乡镇生活污水直接排放；四是秸秆露天焚烧。

二、对策措施

一是严格落实《名山区畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划定方案》，在可养区严格实行准入制度，严控新建养殖场；二是明确各乡镇、部门在面源污染治理中的职责、要求、目标；三是整合资金，配套建设沼气池、贮粪池，推广干粪分离，鼓励建设自净水体，强力治污；四是贯彻落实河长制，坚持疏堵结合，采取自流灌溉、抽施粪车等形式消纳、整治各流域污染；五是深入推进秸秆综合利用，实施煤改气、电，改进烟尘收集处理，抓好茶企转型升级；六是加强农业、环保执法，推动化肥减量增效和农药减量控害行动。

三、建议意见

一是加快对禁养区内养殖场关停转迁，在可养区内依据土地承载力推广“养殖—消纳—种植”绿色种养模式；二是围绕生态建设、农业循环经济、畜禽粪便资源化循环利用等方向，储备、实施一批项目；三是加强防控，发展生态循环农业。推广施肥、病虫害统治方面先进技术，确保农药化肥源头减量；四是加快秸秆循环利用，支持利用秸秆的食用菌产业或有机肥加工业发展；五是严查面源污染违法行为，完善执法和监督机制；六是制定面源污染治理扶持政策；七是建立奖惩并举机制。

强国必先强教育兴名必先兴教育

推动名山教育振兴建设教育强区

□名山区政协党组书记、主席张忠春

党的十九大报告指出：建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。名山要建设宜居宜业宜养宜商“中国茶都”，推动教育振兴建设教育强区势在必行。

名山区要打造教育品牌，实现教育振兴，让教育成为展示雅安整体形象和综合实力的又一窗口。应积极争取市委市政府从政策、项目、资金等方面向名山区教育倾斜，支持名山教育振兴，协助名山建设教育强区。应合理制定中长期发展规划，合理配置教育资源，优化学校布局，推动教育均衡发展，重点是发展好学前教育、整合好乡镇初中、小学、规划好城区学校布局。应保障必要经费投入，帮助化解学校历史债务，完善学校硬件设施建设，让学校全力以赴抓教育教学。应加强教师队伍建设，根据经济发展需要和布局调整，及时调整学校教师编制数，及时保质保量补充教师，根据教学实际需求，尽可能地补充学科专任教师，使学校教师学科结构合理；同时研究出台在名从教教师优惠政策，提高师资待遇，让教育人才留得下，建立名山教育品牌的师资队伍。应进一步深化办学体制改革，鼓励、规范社会力量办学，加速办学体制多元化，促进教育优质发展。应强化考核培训，激发教育内部活力，逐步建立全面合理的教师评价机制，按照“请进来，走出去”的思路抓好教师职业能力提升。

推进农村集体产权制度改革

为乡村振兴提供要素保障

□名山区委常委、统战部部长韦燕伟

根据中央和省、市关于稳步推进农村集体产权制度改革精神和区委关于开展“大学习、大讨论、大调研”重点课题调研工作安排，近期结合我区实际，就如何开展好我区农村集体产权制度改革提出几点建议。

一是全面开展集体资产清产核资。对集体所有的各类资产进行全面清产核资。在清产核资中，重点对我区农村集体所有的资产、负债和所有者权益进行全面清理，对清查出的没有登记入账或者核算不准确的，要经核对公示后登记入账或者调整账目；对长期借出或者未按规定手续租赁转让的，要清理收回或者补办手续，确定集体资产的价值总额。二是依法依规确认农村集体经济组织成员身份。依据有关法律法规，按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，做好农村集体经济组织成员身份确认工作。成员界定时点要全区统一。三是有序推进经营性资产股份合作制改革。尊重农民意愿，将农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体成员。四是赋予股权权能、发展集体经济。建立健全交易管理机制，规范农村产权交易行为。要完善区、乡镇、村、组农村集体经济组织管理制度，要组织开展多渠道、多路径发展壮大集体经济，释放改革效能，增大改革红利。

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