重拳出击 让“老年会销”无处遁形

雅安市某“会销”现场坐满了老年人

一盒“免费”鸡蛋、一场“专家会诊”、一次“体检赠送”、一声“爸妈”……这些暖心的关爱，很可能是精心布置的消费陷阱。

为努力营造公正有序的竞争环境和安全放心的消费环境，切实保护老年消费者合法权益，严厉打击利用会议、赠送礼品、体验活动和健康讲座等形式违法推销食品、药品、保健品、医疗器械等产品的行为，切实规范食品、药品、保健品、医疗器械等产品市场营销秩序，近日，按照市委、市政府的安排部署，市工商局与市食药监局联合下发了《关于深入开展集中整治会议营销专项行动的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确将于近期在雨城区、名山区范围内深入集中开展集中整治会议营销专项行动。

到底什么是“会销”？为什么“会销”的受害者更偏向老年群体？“老年会销”现象为什么屡禁不止？我们又该如何打赢“老年会销”这场持久战？记者就此进行了采访。

“老年会销”屡禁不止

为营造假期放心的消费环境，国庆前夕，市工商局便联合市食药监局在城区集中开展了一次“老年会销”专项行动。

此次行动剑指市中心城区群众反映较为强烈的市区羌江南路、绿州路区域从事“老年会销”扰民问题。市、区两级工商，食药监部门联合出动了16名执法人员，对该区域从事“老年会销”经营主体进行了专项检查。

时隔不久，市工商局又与市食药监局联合下发《通知》，文件明确将对雨城、名山开展一场集中“老年会销”整治，时间持续至今年10月底。

“最近几年，‘老年会销’日渐猖獗，我们年年都要查，但这种现象屡禁不止。”市工商局商广科负责人说。

的确如此，记者查询了近两年市委书记、市长信箱，发现对此的投诉不在少数。

比如说，去年11月29日，一名王姓市民在市长信箱中写到：我是一个雅安老百姓的女儿，近两年咱们雨城区出现很多家以免费理疗、养生为诱饵的一些不明机构，专门针对老年人进行思想洗脑，以卖天价保健品，治疗仪器骗老年人养老钱，延误疾病治疗最佳时期，希望有关职能部门能管一管，还我雨城一片安宁和谐。

今年3月24日，一名邱姓市民也向书记信箱这样反映：雨城区绿洲路57号所谓的医疗器械销售乱象，每天早上绿洲路57号门口人山人海（都是一些老年人），里面还有一个暗门，打开以后一两百号老人在里面听所谓的养生之道（实则洗脑，欺骗老年人购买）。

10月17日，一名杨姓市民向市长信箱写了一封名为“某床垫欺诈消费者”的信件。信中，他这样描述：家里老人深陷雨城羌江南路某床垫（销售）陷阱，执迷不悟，我经过多方查阅，得知该企业就是披着羊皮的诈骗集团。其所售的床垫最便宜的要3万元，所谓的豪华床垫要7-8万元，并且告知老人包治百病。如今，父母身边的老人基本都已受害，花光了积蓄，有病也不肯进医院。

这样的案例还有很多。“老年会销”就像一颗毒瘤，屡禁不止。

“会销”为何专盯老年人？

翻看众多案例，不难发现，“会销”的受害者大部分都是老年人。“会销”为何唯独对老年人“情有独钟”？他们又是以怎样的方式取得老年人的信任？

“会销”全称会议营销。是指通过寻找特定顾客，通过亲情服务和产品说明会的方式销售产品的销售方式。“会销”的实质是对目标顾客的锁定和开发，对顾客全方位输出企业形象和产品知识，以专家顾问的身份对意向顾客进行关怀和隐藏式销售。

“‘会销’受害者大多是获取健康消费渠道单一，健康消费知识缺乏，身边鲜有子女照顾，生活孤独，并渴望沟通的老年人。他们往往带着花钱买健康、图便宜的心理。”市工商局有关负责人认为，不法商家抓住老年人的这些心理，以这些老人为对象，相继在城镇租用影剧院、宾馆、茶楼、餐厅和体育场馆、旅游购物点等场所，采取一些小恩小惠，以开展所谓“专家咨询”、“免费检测”、“义诊”、“健康讲座”、“免费抽奖或旅游”和上门殷勤推销等为幌子，夸大产品疗效，进行集会宣传推销保健食品活动，诱惑一些老人掏钱购买。于是，相当一部分老人因盲目购买遭受重大损失。

该负责人的说法，也得到了前文杨姓市民的肯定。他在信中提到，自己常年在上海工作，他从父母口中得知该诈骗公司长期组织免费体验活动、各种旅行、工厂参观等，以凸显他们的实力。也正是这些亲情式的推销形式，造成了其父母相信了不法商家的床垫确实能“包治百病”。

“保健食品是指适宜于特定人群食用，具有特定保健功能的食品。集会宣传推销保健品者恰好利用了老人在追求健康的同时，又缺乏保健食品消费知识的特点。而老年人大多身体都有一些病症，他们想获得健康，都抱着‘试一试’的态度，这样就容易上当受骗了。”市工商局有关负责人说。

“老年会销”为什么难断根？

看着老年人上当受骗，家里的子女劝说无方，于是，开始投诉。政府职能部门接到投诉，突击检查，却成效寥寥。“老年会销”屡禁不止，这又是为何？

在9月29日，市、区两级工商、食药监部门联合“老年会销”经营主体专项检查行动中，最终以“执法人员通过现场了解，发现各处均有数十位老年人在其店铺内参会，商家未在店铺内销售保健品、食品、医疗器械等，经营活动仅限于产品宣传介绍，是否存在虚假误导行为还需进一步调查”而结束。

“我看到过好几次执法人员来检查。当他们询问这些这些老人是否有上当受骗购买价值昂贵且夸大宣传的产品时，大家都说没有。执法人员现场检查后，好像没有什么收获就又撤了。不法商家又开始上课，那些老年人还支持得很，听着听着还一会儿鼓掌，一会儿大笑……”市区西门南路附近的一家面馆老板向记者描述了其面馆对面一家打着“健康宣传中心”旗号的“会销”店铺多次被查却仍然开着的情况。

“其实，每次检查最困难的是取证。”市工商局商广科负责人说，近年来，亲情营销、洗脑营销、免费体验、免费体检等“会销”活动蔓延，各地打击“会销”活动力度也不断加强，“会销”活动手段更加隐蔽和巧妙，调查取证特别困难。“会销”现场除了鸡蛋、礼品、红包等诱饵外，只有数量极少的产品展示，现场不发生销售行为，没有“赃物”可收可扣；他们有的把通过“培训”合格的中老年人组织外出“免费旅游”，将销售行为发生地外移；有的通过邮寄上门实现销售；而且多数参加“培训”的中老年人被严重洗脑，甘当“铁杆粉丝”，根本不愿协助执法部门采集人证物证。加上不法商家的“反侦察”能力较强，销售人员一旦看到年轻人或可疑人员即不让进入，或不再进行宣传。

除此之外，随着商事制度改革，企业注册登记门槛降低等原因，不法商家往往披着合法外衣从事违法经营；多数不法商家不是本地人，居无定所，临时租房集会销售后，销声匿迹；中老年人自我保护意识不强，难以收集和列举不法商家集会销售时涉嫌虚假或夸大宣传的相应证据材料，消费维权难，违法成本低，处罚执行难等多方面的因素最终导致“老年会销”难断根。

消灭“老年会销”需多方出力

“要彻底消灭‘老年会销’，还需多方出力。”刘显均说，要深入开展教育；明晰监管职责，建立长效机制；完善地方立法，提高准入门槛，增添防范措施；建立社区（街道）中老年保健品消费维权服务体系等等，只有多管齐下，齐聚政府、社会力量，才能还社会一片安宁。

庆幸的是，目前，全市各相关部门已经纷纷行动起来。

根据《通知》，在此次集中整治阶段，市工商局将联合市食药监局通过各种主题宣传，加强对中老年人、妇女、学生、家长等人群的宣传引导；通过成立专项行动联合检查组，对辖区内会议营销行为进行集中检查，收集梳理经营主体，严查“八大”问题和行为，力争查处一批违法案件，全面规范辖区“会销”市场秩序；对为“会销”企业、免费体验等提供场地的出租方，通过对国有产权房限期收回，对私人产权房行政约谈等方式责令停止向其出租场地等。

另外，汉源县针对近期部分外地销售商在该县乡（镇）租用大型场地、乡（镇）或村（组）活动场地从事“保健食品”、“净水器”销售经营活动的情况，该县社会治安综合治理委员会办公室下发了《禁止出租出借大型活动场地进行推销经营活动的通知》，要求各乡（镇）人民政府要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，综合施策，对涉嫌销售不合格产品、虚假宣传、价格欺诈，以及涉嫌非法经营、诈骗等违法犯罪的，及时上报有关部门予以查处，依法维护人民的合法权益。

雅安日报记者蒋龙华

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